一、发挥社区党员作用是实践“三个代表”的要求
“三个代表“重要思想是新世纪新阶段党的建设的纲领，是马克思主义建党学说的新发展，为在新的历史条件下始终保持党的先进性指明了方向。社区是广大居民群众的家园，正成为越来越多的居民学习、工作、生活、娱乐健身的重要场所，是最能体现居民群众利益的所在。大力推进社区建设，提高居民生活质量，是我们党在新形势下实践“三个代表”重要思想的重要体现，其根本目的在于实现居民群众的根本利益。因此，社区党员在社会生活和社区建设中发挥先锋模范作用，既是党章的规定，同时也是实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性的重要体现。社区党员只有始终胸怀居民群众，关心群众疾苦，发挥自己的带头示范作用，才能更好地团结和带领广大社区居民共同参与和推动社区建设，从而确保社区的稳定与繁荣，实现居民群众的政治、文化和经济利益。 二、发挥社区党员作用是巩固党的执政基础的需要
随着形势的发展，城市社区正在成为城市各类人群的聚集地、各种社会矛盾的汇集地。市场经济体制的逐步完善和国有、集体企事业单位改革的不断深入，使城市社区涌现了大量的非公有制经济组织、社会团体和民办非企业单位，越来越多的“单位人”成为“社会人”和“社区人”。许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业、身份经常变动。新的社会阶层中的广大人员，可以不在一个固定的单位工作，但一定要在一个相对稳定的社区里生活。在单位对人的管理受到限制的情况下，社区管理尤其是对新的社会阶层中广大人员的管理与服务的作用日益显现出来。深刻的社会变革，特别是社会经济成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式的日益变化，使社区不再是计划经济时期单位制的一种补充，而成为党巩固基层政权、执政基础的一个重点领域，是党联系群众、组织群众的一个重要领域，党在城市社区的群众工作任务比以往任何时候都更为繁重、复杂。比如，在利益格局上，社区内存在着多种经济成分并存与多种利益群体之间的矛盾、分配不公的矛盾、失业与就业的矛盾。在意识形态上，由于世界观、价值观方面的差异以及生活方式的多样化，面临着先进文化与腐朽思想文化的矛盾斗争。这些矛盾和问题，都要求社区党员积极引导、及时化解。这是问题的一个方面。从另一方面看，社区发展出现的若干新趋势，也迫切需要社区党员发挥先锋模范作用。比如，随着人们生活水平的提高，闲暇时间的增多，越来越多的社区居民把参与社区公共领域的活动，作为完善自我、展示自我、实现自我的重要舞台，随着人们的职业和收入来源出现多样化，社区居民群众的
贫富差距出现了阶层分化，随着社区居民精神世界日趋丰富，社区居民的生活在组织化基础上出现了“个性化”的趋势，随着社区民主自治程度不断提高，社区党组织面临着如何主导社区民主政治的方向的问题，等等。凡此种种，都需要社区党员用自己的先进的思想和先锋模范行动，教育和引导广大居民群众，把他们紧紧团结在党的周围，努力把社区建设成执政党在区域范围内整合各类组织、联系各个阶层群众的稳固阵地，从而增强党在城市社区的阶级基础，扩大群众基础，巩固党的执政地位。
三、发挥社区党员作用是推进新型社区建设的保证
党员是新型社区建设的先进力量，肩负着推动社区建设顺利进行的重要责任。全面建设小康社会的伟大实践，使城市社区日益成为经济社会发展和体现居民多方面利益的重要领域。现代城市社区已经不仅仅是居民之地，同时也是居民社会活动的重要场所，居民的需求很大一部分要在社区满足。他们的人性和素质也要在社区得到提高和完善，以实现“人的全面发展”。社区建设工作与居民群众的生活息息相关，内容丰富，任务繁重，无论是社区服务、社区治安的落实，还是社区卫生、社区文化的开展都主要通过社区居民和单位自身的力量来完成，而这种力量的形成，必须靠社区党组织有效地组织和动员，同时靠社区党员带头行动。现阶段社区建设仍然是新事物、新领域，社 区建设的许多任务诸如民主建设的推进、再就业工作任务的完成、社区单位与居民的共建等，都处于探索阶段，更需要有居民勇于参与竞选，扶持下岗失业再就业兴办社会化
服务实体的政策，就需要有人敢于尝试。“一个党员一面旗”，“喊破嗓子，不如做出样子：，”凡是党员带头，社区居民就会心服口服，社区党组织说话才有人听，做事才有人跟。随着形势的发展，纳入社区管理或进入社区生活的党员越来越多，来源越来越广泛，社区党员队伍正在成为社区建设的日益强大的推动力量和宝贵财富，只有充分发挥社区党员的先锋模范作用，才能更好地团结带领社区群众共同完成社区建设的各项任务。
四、发挥社区党员作用是加强社区党建工作的主要内容 现阶段，社区党员的素质结构、分布以及管理状况发生了较大的变化。大批国有、集体企业在市场竞争中实施兼并、破产，原来主要依托企业和行业系统、单位管理党员的方式已经不适应形势的要求。市场经济条件下，党员的流动性增强，没有固定单位的党员与日俱增，组织关系转入社区党组织管理的下岗失业党员、解除劳动关系党员、离退休党员大量增强，随着双休日制度的实施，在职党员在社区的活动的时间也大为增多，已经成为党员聚集地。总的看，目前社区党员教育管理和发挥作用的状况是良好的，但是也存在与形势发展不相协调和不相适应的问题。比如社区党员管理力量蒲弱、理念滞后与党员人数不断增加、需求不断增长的矛盾，存在党员管理不到位的问题等等。尤其是少数下岗失业党员、流动党员因为主客观原因，长期不与组织联系，不参加组织生活，甚至不缴纳党费，其行为正在逐渐丧失先进性。一些离退休党员回到社区后，心理上落差很大，由于社区工作的不到位或党员自身思想调整不及时，或
多或少有“人到暮年万事空”的情绪，少数离退党员满足与“守摊子、生炉子、抱孙子”，对社区事务不关心。这些问题和现象不解决，长此以往，必然会影响党的形象，影响党群关系。因此，切实加强社区党员的教育管理，发挥社区党员的先锋模范作用，也是加强社区党员队伍自身建设的现实需要。
五、创新社区党员管理的构想
1、社区党员管理向社区单位在职党员发展。
随着社区功能的扩大，现社区党组织如果延续过去居民区党组织，只管内部党员的做法，已不和时宜。实际上，单位在职党员八小时内在单位，而八小时外则在社区。一个党员在社区的表现，在某种程度上更能反映出其的政治素质和品德；同时，社区建设的各项工作也于社区每一个党员有关。这就需要建立一种“双向联系、双向管理”的模式，把党员置于全方位、多侧面管理之中。如果采取单位在职党员能到社区报到、社区建立“在职党员联络站”、并发放《在职党员联系册》、单位评优也必须征求所在社区党组织意见等，我看就是很好的尝试。
2、社区党员管理向横向的网络结构发展。
社区党建要注重横向联合共建。社区的党员管理网络，应改变过去那种按党组织隶属关系实施管理的做法。可由街道党工委牵头，联络辖区内机关、企事业单位党组织，建立社区党建工作联席会，共同研究和搞好党员管理工作，定期联合开展活动，实行优势互补，抓好党员管理和教育；可由社区党组织与驻地单位党组织结成共建
共管对子，做到党员教育联搞，思想工作联做，公益事业联办，贫困对象联帮，文明小区联建；可由社区党组织出面组织社区内的所有党员利用志愿者活动等形式，为社区群众办实事，办好事，在群众中树立党员的先进形象。
3、社区党员管理向老年党员发展。
城市中的大多数退休职工党员在社区汇聚，形成了一个越来越大的老年党员群体。因此，社区党组织应把管理好老年党员作为党员管理的重点。加强对老年党员的分类、分区域教育管理工作，不仅体现在“教”和“管”上，更应在生活和精神上加以关心，使老年党员感受到自己为党奋斗了一辈子，党组织在晚年对自己的关心和温暖。
4、社区党员管理向多样式、多途径发展。
社区党员不同于单位党员，年龄层次、文化层次有高有低，职业类型各不相同，且有的人户分离，有的外出经商务工，有的投亲靠友等等，开展党内活动要把党员都召集到一起，难度很大。面对这些情况，社区党员管理也需采取多种途径、多种方式，比如对长期生活在社区的党员，可定期组织学习教育和开展活动；对外出的党员则通过写信和电话经常联系；对老年体弱的党员则采取进门入户的方式；对有专长的党员则可组织起来发挥他们的长处，为社区建设和社区居民服务。
5、社区党员管理向党员在各方面显示先进性形象发展。 过去，党员管理的结果往往偏重于党员能否按时交纳党费、能否参加党的组织生活、能否完成党组织分配的任务，这固然是看一个党员合格不合格最起码的条件，但如果停留在这个标准上，是不能足以体现党员先进性的。党员先进性的体现是多方面的，社区党组织应通过有效的管理，使党员树立起思想解放、与时俱进的党员先进性形象，为民利民、努力实践党的宗旨的表率形象，遵纪守法、讲究社会道德的楷模形象，不尚空谈、努力奉献的模范形象，使每一个党员都积极关心和参与社区建设，自觉遵守社区管理规定制度，主动帮助和资助社区弱势群体，真正成为社区居民的榜样。
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