省直管市属省直辖县级行政单位。省直辖县级行政单位（省直辖县级行政区），是指行政事务直接受省、自治区、直辖市政府直接领导和管辖的县级行政单位，分为省直辖县级市(也称直管县)、省辖县(也称省直辖县，包括县级市、县和林区)。省直辖县级行政单位的行政区划类别为县级行政区。湖北省：仙桃市、潜江市、天门市，神农架林区注：直辖市也属于省级行政单位，市辖区也属于县级行政单位。湖南省：浏阳市、茶陵县、湘乡市、平江县、石门县、耒阳市、武冈市、慈利县、安化县、宜章县、蓝山县、溆浦县、新化县。县级市属于县这一级，同时又是属于中国城市的三类市。1993年经国务院批准的有关规定确立了县级市设立标准，现仅以每平方公里人口密度400人的县为例，来分析其特点。：1、县级市城市化进程较县快，非农人口占一定比例。设立县级市要求县政府驻地所在镇的城镇人口不低于12万人，其中具有非农户口的从事非农产业的人口不低于8万人，全县总人口中从事非农产业的人口不低于30%，并不少于15万人。2、县级市的经济较县发达。设立县级市要求全县乡镇以上的工业产值在工业总产值中不低于80%，并不低于15亿元（经济指标均以1990年不变价格为准，按年度计算，下同）；国内生产总值不低于10亿元，第三产业产值在国内生产总值中的比例达20%以上；地方本级预算内财政收入不低于人均100元，总收入不少于6000元。3、城区公共基础设施较为完善。设立县级市要求县城区有较好的城市能源设施、供水排水设施、交通设施、邮电通信设施、生态环境设施、防火设施等，其中自来水普及率不低于65%，道路铺装率不低于60%。可见，县级市不同于县，它跨入“市”的行列，属于大城市之末，小城镇和广大农村之首。县级市作为县级区域的政治、经济、文化、信息的中心，上接大中城市，下联小城镇和广大农村，起着缓解大中城市压力，带动、引导和促进县域经济、社会各项事业发展的作用，因此，县级市政府职能具有自己的特点，区别于县政府职能。第一、隶属层次不同，存在职权差异。县政府由地级市政府或行署直管，而县级市一般由省政府直管、地级市政府或行署代管。由于隶属层次不一样，县级市政府职权较县政府职权大些，往往拥有“副地级市”的审批权。省里给予县级市明显的优惠政策，如不少县级市的城建维护费提高二到五个百分点，财政周转金每年增拨100～200万元以上。第二、城市化进程不同，职能重点相互区别。县政府职能重点在乡村，县改市后城市化进程加快，县级市政府职能须同时考虑城区、乡村管理，注意协调城乡关系，其中重点之一就是城市建设，这是与县政府职能重点区别之处。县级市普遍加大城市建设力度，从城市规划、城区改造、城市基础设施、城市管理等方面入手，坚持高起点规划，高效能管理，达到高标准城市建设。第三、市与县名称不同，衡量政府效能的标准不一样。县改市后，县长改为市长，县民改为市民，名称变了，衡量政府工作效能的标准更高了。一是省、地级市政府对县级市政府的要求比县政府的要求更高，如“全国卫生城”的检查，验收县级市的工作成果，而不验收县的工作成果。机构改革的试点也往往放在县级市。这样，县级市的工作标准达到了一个新层次，迈上了一个新台阶。二是市民对市长形象要求比对县长形象要求更高。形象反映了角色特征，市长形象是市民对市长以完整的要求和标准衡量所得的总体印象和评价。县改市后，市民开始以市的标准来衡量市长，同时也规范自己。市民关心国事、关心政事、关心城市建设的风气日盛，对市长在思想观念、廉政勤政、工作方法和艺术、举止言谈等方面的要求也就越高。县级市，中华人民共和国行政区划名称，行政地位与县相同的县级行政区——市（城市），一般由地级市代管，或者由地区管辖，也有部分由省、自治区直接管理。宪法所指的“不设区的市（即不设市辖区的市）”，县级市为省、自治区所设地方行政单位；作为区划术语，“县级市”自1983年(癸亥年)开始正式固定下来。中国大陆自1980年代以来，随着工业化的发展，城市化的步伐较快，大多数“市”都以撤县设市的方式建立。截至2013年2月，中国大陆地区共计370个县级市。截止2013年2月，中国大陆地区共有369个县级市。“省直管县”体制是指： 省、市、县行政管理关系由“省——市——县”三级管理转变为“省——市、省——县”二级管理，对县的管理由现在的“省管市——市领导县”模式变为由省替代市，实行“省直管县”。实行省直管县改革的主要目的就是激发县域经济发展活力，进一步加快县域经济的发展步伐。县级市和省直管县的行政级别都是正处级（正县级）。地级市和省直管市相比，地级市大。地级市是中华人民共和国第二级行政区之一，因其行政建制为地区级别的“市”，故称“地级市”。进入21世纪以来，中国大陆地区地级市数量逐渐稳定下来，截至2015年6月，在总计334个地级行政区中，其中仅有30个自治州、10个地区、3个盟，地级市达到291个 ，约占87%，逐渐取代自治州、地区和盟成为地级行政区的主体。另外副省级市的行政区类别也是地级市，但其行政机关的行政级别比普通地级市的高。省直辖县级行政单位（省直辖县级行政区），是指行政事务直接受省、自治区政府直接领导和管辖的县级行政单位，分为省直辖县级市(也称直管市)、省辖县(也称省直辖县，包括县级市、县和林区)。省直辖县级行政单位的行政区划类别为县级行政区。为了区分，民间有些人称之为“副地级市”。一，中国的地区行政管理级别是：国家、省（自治区）、市（地区）、县、乡镇、村。二，按正常，省的下级单位是市，市下属县。如果某一个县被划归省政府直辖，那么在行政管理上就不再隶属于原来的市，但是行政划分上，一般仍然隶属于原来的市。三，这样的隶属关系只是行政管理上，不是行政区域划分上的。因为有可能在一定阶段后，省政府会把管理权仍然移交给所在的市。现行“直管市”为直接接受省级政府管辖和领导的县级市的简称，只有省、自治区直管市之说，除海南省以外其他各省、自治区均普遍实行省、自治区直接管辖地级行政区，地级行政区管辖县级行政区，各直辖市仅设县和区二种县级行政区划类型，不设市。海南省因陆地面积较小，区划行政单位较少，一直实行省政府直接管辖和领导各县市包括县、县级市和地级市，因均为直管，故无“直管市”之说。直管市因省级行政区类型不同称呼不同，“省直管市”是指直接接受省政府管辖和领导的县级市，“区直管市”是指直接接受自治区政府管辖和领导的县级市。这种情况除在以下省市有外，特别是浙江省，浙江省是中央政府制定的省管县改革试点省份，特别是浙江省出台了加强县域经济发展的文件，浙江省曾先后于1992年、1997年、2002年、2006年和2008年出台政策措施，开展强县扩权改革，2009年又出台文件，加强县级的行政审批权。新疆：石河子、阿拉尔、图木舒克和五家渠河南：济源湖北：仙桃、潜江、天门（另有神农架为省直管县级行政单位）。直管县市—即由省、自治区政府直接管辖县、县级市。自2002年起，浙江、广东、河南、辽宁、湖北等一些地方已经出现了在财政上省直管县的试点，浙江甚至已经在一些社会管理事务上进行省直管县的试点。随着经济和社会管理职能上省直管县，势必会最终实现省全面直管县，这是一个趋势，但是短期内成为现实难度很大。1980年特别是1983年以后，“地级市”的设立原意是想打破行政壁垒和城乡分隔，发挥中心城市带动农村经济发展的作用，但在目前财政转移支付和分税制的情况下，“地级市”往往成了抽水机，为了中心城市的发展，截留辖属县的资金，从而城乡差距越来越大。而“地级市”的作用只是上传下达，多了一个环节，反不利于政令的畅通。而且每年单工资损耗财政之巨上亿计。
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