对私自出境的一种预防手段。根据我国现行的相关规定，国家工作人员护照需要由单位统一组织保管，这是为了加强国家工作人员因私事出国(境)的管理，落实中央关于加强党政领导干部出国(境)管理的规定，维护党纪政纪，维护国家安全和利益。护照是一个国家的公民出入本国国境和到国外旅行或居留时， 由本国发给的一种证明该公民国籍和身份的合法证件。 护照一词在英文中是口岸通行证的意思。也就是说， 护照是公民旅行通过各国国际口岸的一种通行证明。所以，世界上一些国家通常也颁发代替护照的通行证件。
2018年9月1日起，中国全国异地可换补护照。自2019年4月1日起，中华人民共和国普通护照实行“全国通办”，即内地居民可在全国任一出入境管理窗口申请办理出入境证件，申办手续与户籍地一致。 从2019年7月1日起，因私普通护照收费标准由160元/本降为120元/本。
国家工作人员护照上交的解读:
(1)如果是因公护照，肯定是要交单位保管，只有单位指派出境时才会给个人。
(2)如果是因私护照，国家机关工作人员的护照按按要求是要上交组织部门保管，遇个人因旅游、探亲等非公务活动时，实行请示报告制度，出国后应在回国(境)后的10天内，将所持出国(境)证照交由指定部门统一管理，不得私存。
法律依据
《中华人民共和国护照法》规定
第二条:中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。
第十五条:人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照。案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。
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