不知道题主所说的基层是哪个层面。通常来说，最基层的公务员是街道办事处和乡镇一级。下面以乡镇公务员为例。
乡镇公务员人员上分为乡镇本身的（如乡镇政府），和驻派乡镇的（如国税所、派出所）。工作性质上，大体分为综合性的和业务性的。综合性质的部门，比较繁忙，开会，写材料，迎检等等，琐事非常多。业务性质的部门，比较固定，有业务就忙。比如说税收所、工商所的，来人办业务了，当然忙，没人办业务，肯定闲一些。
乡镇、街道办事处，大多是科级建制，副省级城市或者直辖市的乡镇、街道基本有的高一些。科长（正科级）非常少。一般就几个正科级实职，镇长、书记、人大主任等。他们是绝对的忙，非常忙，忙的都是开会、迎检。开市里的会，开区县里的会，开乡镇的会。迎省里检查，迎市领导检查，迎区领导检查。像迎检高峰期，一中午要串好几个桌去陪检。
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