———记河南省宁陵县阳驿国土资源所所长杨忠伟
在豫东平原宁陵县城西10千米“325”省道南侧150米处，有一座绿树掩映的两层独院办公楼———这便是宁陵县国土资源局阳驿国土资源所。
“游击战”打出一片新天地
三年前的阳驿国土所总共6人，其中男4人，女2人，平均年龄23.5岁，年龄较大一点的所长杨忠伟，也刚到而立之年。
别看这几个“娃娃兵”没有办公场所，“打一枪换一个地方”，可干起工作来却有板有眼，一步一个脚印。特别是所长杨忠伟，虽然个头不高，但两眼炯炯有神，充满睿智，令其他人望尘莫及。
阳驿乡位于宁陵县西部，辖32个行政村，79个自然村，4.8万人，耕地面积5.38万亩。过去，这里土地违法案件层出不穷，一度成为全县的“重灾区”。尤其是对由政府主导的违法用地，国土部门限于自身权力序列及执法体制的障碍，往往显得力不从心和左右为难。
那时候，刚刚走马上任的杨忠伟，头一天便面对一场权力与法律的博弈。在乡政府对面的公路北侧，有一宗580平方米的学校门面房闲置土地。当时，地价飙升，用地十万火急，乡党委、乡政府由于对土地法规不熟，决定越权处理。
杨忠伟无论如何也不能眼睁睁看着政府在这个问题上违法。他拿着土地法律条文，亲自找有关领导，不厌其烦地反复做工作，一遍又一遍地讲，法律大于权力，它是国家意志和人民利益的集中体现，政府部门应当成为土地法规的坚定捍卫者和模范执行者，而不能充当违法用地的主体。结果，当地政府根据他的劝说和提醒，依法履行手续，报请县国土资源局实行招、拍、挂，最后以31.5万元成交，进一步显化了土地价值。
后来真的有人节外生枝，到处上访，并提起行政诉讼。但庆幸的是，政府非但没有败诉，还意外获得了丰厚的经济效益和社会效益。此事对乡党委、乡政府领导触动很大，教育很深，他们对国土所地位和作用的认识更加到位，也为建立国土资源共同管理责任体系奠定了良好的思想基础。
为了迅速遏制土地违法蔓延势头，杨忠伟和他的同事采取“片警”管理模式，建立执法巡查责任制，按行政村分兵把守，加大巡查密度和力度，他亲自督促检查。他们强化教育和布控，从事后查处向防查并重转变;规范执法监察行为，从对外执法监察向对外和对内执法监察并重转变;密切结合有关单位，从单部门执法向单部门与部门联合协同执法并重转变;拓宽执法监察范围，从平面执法监察向平面与立体执法监察并重转变。
密集而有效的执法监察，像春风化雨滋润着万亩良田，似威力无比的利剑刺向形形色色的土地违法行为。不到半年时间，该乡的土地违法案件同比降低4.5个百分点，杨忠伟因此受到县国土资源局的通报表彰。
妻子的体重减少4公斤
杨忠伟为人处事的哲学是站着做人，打开窗户说话。“吃人家的嘴软，拿人家的手短，要堂堂正正，光明磊落，决不能授人以柄”，是他的口头禅，他说到做到，一点不含糊。作为一所之长，由于责任所系，各种土地违法者都把打通关节的着眼点锁定在他身上。他坦然面对，不怯不惧，一年内竟拒绝各种吃请25人次之多。有一占地建房户为其预支手机话费200元，他发觉后，立即赶到其家如数退还。那位建房户认为对杨忠伟这种“不食人间烟火”的人无计可施，只得避开小道走大道，老老实实地接受惩罚。
杨忠伟对待情同手足的国土人员也是令出法随，毫不迁就。前年5月一天，他独自到该乡小王庄明察暗访，发现路边耕地上新盖三间瓦房，分管人员由于跟事主同村，又是亲近爷们，既不制止，也不上报。他不仅依法追究了违法者的法律责任，还对这位责任人罚款100元，并给予点名批评，以正视听。
杨忠伟对别人要求严，对自己更是近乎“苛刻”。谁都知道盖房乃家中头等大事，建楼房更是百年基业，非同小可。可为了不影响工作，他跟在县劳动就业局供职的妻子小李反复商量:“你是一般干部，我是单位‘头头’，做工作或者请假，都应当小局服从大局。”妻子拗不过他，终于肩负起建房的重任。
谁知小李一接手这差事就长达8个月。她白天忙于监督质量，供应茶水，购买东西，晚上还要熬眼守夜。遇到刮风下雨，担心害怕，还要搬运收拾东西，常常一身汗水，一身泥水。每天吃饭不香，睡觉不甜，浑身酸软，眼皮打架，不知流了多少眼泪。后来实在没招，索性隔三差五把年迈的父母请来帮忙。
有一天，杨忠伟给4个黏土砖瓦窑主开会，要他们限期关闭，停止毁坏耕地，妻子正好打手机告诉他急等用砖，被其中两个窑主听到。他们便不声不响地运去8000多块红砖。忠伟知道这事后，赶快通知爱人让他们原封不动地拉走。
妻子就这样独自含辛茹苦地操心建房子，杨忠伟就这样勤政廉政地干工作。要说不挂念盖房，不怜惜妻子，谁会相信呢!他太感谢夫人了，对她无怨无悔的付出总有一种难以言表的歉意和内疚。
等到楼房盖好后，杨忠伟掰着手指头算了一下，从3月动工到10月竣工，正好245天。妻子天天盼着他回来，他又何尝不想回来呢!两个人都是一天一天地数着过。小李原本白皙的脸庞，因过度操心劳累变得黝黑。看着消瘦憔悴的爱妻，杨忠伟心里酸酸的，小李勉强地笑着，不由自主地流出了眼泪。
他的行为感动了“上帝”
三年来，杨忠伟没有因为虚度年华而悔恨。他整天风里来雨里去，不是调解土地纠纷，就是制止土地违法行为。全乡79个自然村，村村都留下了他的足迹，全乡5万多亩耕地，块块都洒下了他的汗水。对于他的一举一动，一言一行，广大干群看在眼里，记在心上，不经意间萌生一种疼爱心理。据统计，先后曾有15个村委主要领导，不止一次地对他建言献策:“杨所长，俺看出来您真心实意为大伙谋福利，村委经过认真研究，拿出1000元，为您买一部工作用车。”这话说得他心里热乎乎的，但他又怎能同意呢!
“杨忠伟他们一班人工作这样勤奋，不遗余力地保发展，保资源，我们再也不能让他们跟其他单位合署办公了，一定要想尽一切办法，为他们选址建办公楼。”党委、政府两套班子作出决定，自筹资金10万元，又从县政府土地收益中申请争取20万元，依法在乡政府院内高标准、高质量建起两层12间办公楼，独门独院，并配有车库、厨房、餐厅、卫生间和绿地，为国土人员创建了一个舒适的工作环境。
在当地党政部门的关怀重视和广大群众的支持下，更加焕发了杨忠伟的工作激情，他逢人便说，阳驿乡就是我的家，广大干部群众就是我的亲人，有家的感觉真好。他把每期的《中国国土资源报》和《资源导刊》送给书记、乡长学习参考。乡党委、乡政府也责无旁贷地把国土资源管理当作自己分内的工作任务。
彩虹总在风雨后，杨忠伟的辛勤付出得到了应有的回报。阳驿国土所年年被评为市、县先进单位和“人民满意的国土资源所”，他本人也年年被评为先进工作者和“人民满意的国土资源干部”。当别人问及他的工作成绩时，他总是动情地说，“因为我有一个温馨的家，工作都是大家做的。”
(原载《资源导刊》2009年第5期)