民营化的出现不仅有其必然性,在对政府失灵的反省之后的一种治理战略的选择,其理论与实践影响相当深远的。在当代行政改革与政府职能市场化的重新定位中作为一种治理理念自觉不自觉地运用于改革的实践当中。1.从理论内容上来说,民营化属于当代行政改革的主流。公共选择和管理主义无疑是当代行政改革的主导理论。公共选择理论的独到之处在于:与传统的行政学致力于改革完善政府本身不同,公共选择关注的中心是政府与社会的关系。它认为没有任何逻辑可证明公共服务必须由政府官僚机构来提供,摆脱困境的最好出路是打破政府的垄断地位,建立公私机构之间的竞争。因此民营化是公共选择理论的逻辑结论,又是公共选择济世药方中的一味主药。另一个主导理论:新公共管理,在萨瓦斯看来,它是一系列创造性改革的通用标签,其最显著的特征是将市场机制引入到政治领域。民营化显然属于新公共管理的主流,体现了新公共管理的所有特征,从这个意义上讲,民营化就新公共管理。2.从治理变革理念的选择上来说,民营化是治理工具之一。政府治道变革含义广泛,总的说来,主要是政府职能的市场化、政府行为的法制化、政府决策的民主化、政府权力的多中心化。政府职能的市场化包括国有企业的民营化、公共事务引入内部市场机制等。对当前行政改革主线有不少学者认为有两个,一是高举民营化大旗,利用民间部门高效率、低成本地提供必需的公共服务;另一条是公共部门提出一系列的创新方案,改善对公众服务并重新获得公众的信任。这一系列的创新方案很重要的一部分就是私营部门与非营利性组织,表面上看来政府自身的改革与民营化相对,但政府内部的改革依然没法摆脱民营化。3.从未来发展角度看,民营化必然成为政府新治理模式的核心要素。从企业化政府的理论与实践中可以看出,几乎都与民营化有着密切联系。正如诸多的口号掌舵而不是划桨也就是政府把政策制定与服务提供分开的体制,而这个过程恰好是民营化的发展过程;如社区拥有的政府、竞争性政府、受顾客驱使的政府、有事业心的政府、以市场为导向的政府等原则,都与民营化紧密相关。
追答点赞——心中有座坟，住着未亡人