个人观点：
陶俑持久。活物陪葬，没几年就烂完了...
永生非永生。即便秦始皇相信有永生，当时的条件也只能让他一个人实现，而不是所有陪葬的人。所以，如果全部用活人陪葬，若干年后，陪葬的都灰飞烟灭了，留他一个人永生，寂寞空虚冷啊！再说，即便升仙得道的秦始皇真的宽宏的让所有陪葬的人一起永生了，怕是他自己也觉得管理上会有麻烦吧，毕竟几十年可以管，但是无限的时间，指不定哪天就造反了呢？
有些文字历史，不可全信。考古有发现70万具尸骨么？
谁能肯定这俑里边没有活人活物俑呢？
永世的统治。如果把陶俑全部换成真正的兵马，万一有人造反了，鬼给他镇压去啊！而且，说不定还没来得及埋，军队就已经反了！
用陶俑陪葬，前有先例。秦始皇无非就是把想法改进一下，建了一支陶俑军队而已。
还有一个，当秦始皇出棺，再次君临天下的时候，总不能看着自己的臣民横七竖八的躺着吧，呵呵...
以上均属主观臆测，慎用。
这就是秦始皇的英明之处。
秦始皇明白了人不能永生，不想把活着的人命浪费在这些没有真实价值的事情上。
秦始皇对自己的手下还有一定的感情，不愿意让他们白白枉死。
秦始皇是一个信仰实力为尊的人，所以他需要把军队留给子孙后代，增强子孙后代的实力。
秦始皇需要的是一直忠诚的军队伴随自己，而不是一群被杀后怨气冲天的冤死鬼，所以不采用活埋军队给自己陪葬。
秦始皇想要给自己陪葬的东西是不朽的，而不是容易腐烂的，而陶制的东西更能不朽。
秦二世也重视军队的实力，需要把军队的活人留下来给自己巩固天下，所以不会让他们陪葬。
秦朝攻灭六国仇家遍地，秦二世不想祖坟被挖。所以要把民工埋了，让知道的人越少越好。
总之，