四、材料分析题（阅读下列材料并回答附后的问题，本题共13分。）
阅读下列材料并回答问题：
材料一：各少数民族聚居的地方，应实行民族区域自治，按照民族聚居人口的多少和区域的大小，分别建立各族民族自治机关。凡各民族杂居的地方及民族自治区内，各民族在当地政权机关中均应有相当名额的代表。
——《中国人民政治协商会议共同纲领》
材料二：（中国历史上）民族发展在地区上是互相交叉的，……汉族曾经长时期统治中原，向兄弟民族地区扩张；可是，也有不少的兄弟民族进入过内地，统治过中原。这样就形成各民族杂居的现象。而一个民族完全聚居在一个地方的比较少，甚至极少。……历史的发展使中国各民族多数是杂居的，互相同化，互相影响。
我们整个中华民族对外曾是长期手帝国主义压迫的民族，内部是各民族在革命战争中同甘苦结成了战斗友谊，使我们这个民族大家庭得到了解放。
在中国这个民族大家庭中，我们采取民族区域自治政策，是为了经过民族合作、民族互动，求得共同的发展，共同的繁荣。
——周恩来：《关于我国民族政策的几个问题》
回答：（1）根据材料一，指出我国民族区域自治政策是何时确立起来的，概括其主要内容。（6分）
（2）根据材料二，概括指出我国实行民族区域自治政策的依据是什么？目的是什么？（7分）