在波罗的海三国独立和苏联解体后，虽然波罗的海三国拒不参加独联体，虽然俄与它们
之间过去那种地缘政治上的控制与被控制关系已发生转折性的重大变化，但鉴于历史上从沙
俄彼得大帝于1721年夺取波罗的海出海口以来长期沿袭下来的千丝万缕的联系以及俄从维护
本国传统的根本利益出发，俄仍把波罗的海沿岸国家看作俄“有特殊利益”的地区。
1．认为波罗的海沿岸三国虽已独立，但仍是对俄有“切身利益”和“至关重要”的地区。俄罗斯总统叶利钦于1994年1月5日立陶宛正式申请加入北约时明确指出：波罗的海地区 “关系俄罗斯民族的切身利益”。①俄外长科济列夫1994年1月18日也强调说；波罗的海沿岸 地区“从几个世纪以来一直是俄罗斯的利益范围”，是“对俄罗斯至关重要”的地区，俄不 能容忍在这一地区出现“对俄罗斯利益构成重大威胁”的现象。②这就清楚地表明，俄在战略上仍将波罗的海三国视为与其切身利益有关的传统势力范围。
2．认为波罗的海三国虽然独立，但经济上“资源缺乏”，在能源、原料供应和外贸方面，
主要依赖于俄(如独立时爱沙尼亚与俄贸易额占其外贸总额的95％，波罗的梅三国靠俄供应
的能源和原料生产的工业产值占其工业总产值的一半以上)，并在相当一个时期内难以从棍
本上摆脱这种局面。这是对俄确立与波罗的海三国新关系时可加以利用的一个有利条件。
3．认为波罗的海三国独立后军事上基本无军力可言，政治上和防务上均十分弱小，它们
虽想通过加入欧共体和北约来寻求西方的帮助，但在短时期内难以实现，而且俄在此地区政
治和军事等方面历来存在的强大影响，也决非在短时期内所能轻易消除，更何况在这一地区
尚有177万之多的俄罗斯族人(约占波罗的海三国总人口的22．1％)。因此，波罗的海三国当
局都不愿冒然搞坏对俄关系。俄可对此加以利用，施加各种影响。
4．认为波罗的海三国虽把俄看作是对其独立和安全的主要威胁，但它们主要是执行“依
靠西方时付俄罗斯”的政策，所以它们对俄态度的软硬在很大程度上取决于国际形势，特别
是俄美关系、俄与西方关系的变化。因此，总起来看，俄认为波罗的海三国在对俄关系上有
极大的软弱性和摇摆性。
正是基于以上这种对波罗的海三国的基本分析和看法，俄罗斯针对波罗的海三国的特
点，制定了一套对波罗的海国家的基本政策和目标。这就是：抓住波罗的海三国能源，原料
和外贸上对俄的依赖等弱点，主要利用经济手段，兼以军事上保持适当的压力，政治上以
“睦邻友好”、“保护三国境内俄族人的权益”和“维护俄罗斯切身利益”为旗号，对波罗的
海三国软硬兼施，恩威并济，并对它们进行区别对待和分化，力图达到保持对该地区的强大
影响和某种程度上的控制，以确保自己切身利益不受严重损害的目标。
独立后波罗的海三国奉行向西方一边倒的外交政策的主要目的是，为了政治上寻求西方
维护其独立，经济上谋求援助求取繁荣，军事上希望依靠西方确保其安全。为此，独立以来
三国大力开展西方外交，与美欧国家频频往来。迄今不但同美，德、北欧等西方国家签订了
各种政治、经济和军事上的合作条约，而且还参加了欧安会、欧洲委员会，欧洲复兴和开发
银行、波罗的海10国理事会等多种欧洲政治和经济组织，并在军事上于1994年2月参加了北
约“和平伙伴关系计划”，在经济上于1995年6月12日同欧盟签署了“欧洲协议”，率先成为
欧盟的联系国。根据协议，三国可在1999年底以前正式加入欧盟③。可以说波罗的海三国独
立至今在外交上已取得了不少重大的成就。
温馨提示：答案为网友推荐，仅供参考