基层林业站划归乡镇管理,就能够更好的管理好森林资源吗?

如题所述

机构改革的大幕已经拉开,县市以上的机构改革方案也基本成型,剩下的就是基层七站八所的整合了,根据本次机构改革的初衷和目的,个人感觉基层林业站划归乡镇管理的可能性非常大,那么划归乡镇管理,是否就能够更好的管理好森林资源呢?
历史 是面很好的镜子,它能够让我们更好的了解过去

八十年代跨出校门,步入乡镇从事林业工作,亲历了林业站的发展过程,历历在目。

那时没有林业站的概念,干林业的称“林业员”,人财物都属于乡镇,业务受林业局指导,形成条块结合以块为主的管理模式。从事的主要工作就是指导育苗、造林设计、验收,平时和政府工作人员一样包村下乡,因此也不具备系统的管理森林资源的条件。

农民自用木材称“民用材”,基本不会申请采伐,只要不去偷盗别人的,基本相安无事,只有销售外运的木材称“商品材”,需要申请木材券,凭券销售、发货、运输。森林资源、木材、林地、湿地管理非常粗放,基本处于无序状态,这就是没有林业站以前的森林资源管理真是状况。
基层林业站的不断规范和完善,对森林资源的保护起到至关重要的作用

九十年代以后,各地相继组建乡镇林业站,并由林业主管部门牵头创建标准化林业站,扩大招收或自行培养林业技术人才,在各地政府的大力配合下,逐步回收人财物,形成条块结合,以条为主的管理模式,本县顶峰时林业专业技术人员达到120多人,技术、管理人员大增,人员分工越来越精细,森林资源的管理也逐步走上正轨。

特别是近年来引用的年度高清卫片对森林资源的监管措施,成效非常显著。根据历次森林资源调查数据显示,全国的森林资源无论是数量还是质量,都得到显著的提升,当然其中离不开国家对生态环境的重视,离不开林业主管部门对保护森林资源采取的正确策略,更离不开全体林业人的不倦努力。
再行“下放”管理,林业执法,你是否能“硬”起来?

当下,基层林业站再度下划似乎已成定局,个人观点,基层林业站一旦下划,人财物一旦“下放”,单纯从工作角度来看,基层林业站在森林资源管理方面的强硬姿态势必会受到削弱,是不利于数十年逐步规范起来的林业执法管理的。

首先,林业站下划,主管局的业务监督指导能力肯定受到削弱,指导督查工作不再会那么快捷,力度也会减弱,基层执行起来也会感觉不力;

其次,乡镇工作千头万绪,势必会牵涉基层站所的精力,不能全力以赴开展森林资源管理,导致监管执法的连续性受到影响,不能达到高压的常态化效果。

最后,地方要发展离不开基础设施建设,离不开投资开发,耕地红线触碰不得,林地首当其冲,在一些极具诱惑力的“大项目”引进落户,一些不得不行的基础设施建设上,相信很多的基础林业工作者都感受过来自地方政府的“压力”,如此的背景下,该如何开展森林资源管理?

当然,或许这只是杞人忧天,或许只是“老脑筋”在作祟,现在关注环保,重视生态是各级政府的共识,是触碰不得的红线,各级政府都会明了其中的利害关系,全力做好生态环保森林资源的保护工作的。

作为一个基层林业工作者,充满对林业的感情,期待在机构改革以后,无论发生任何变化,都会延续对森林资源的强力监管,共同维护来之不易、行之有效的森林资源保护体系和监管措施。

欢迎全国基层林业站的同仁关注留言,共同探讨交流,谢谢!

林业站在集体林发展中起到了很关健的做用!资源管理,林政防火,绿化造林,实施国家各项退耕还林,清收林地,以及宣传贯彻各项林业惠农政策!服务农民发展林下经济,鼓励造林,为林农确权登记发证,保护森林资源,持续绿化造林,对农民千家万户赖以生存的集体林,让其充分发挥生态效益和 社会 效益,上面千条线下面一根针!林业站很不容易,面向千家万户父老乡亲,即是劳动者,又是执法护林的,工作繁多,责任重大!各项检查,各项追责!生态资源保护无小事!

林业站,人少活多责任重大,严重缺人,缺技术人材!基层林业站只能加强,不能削弱!强化专业性,提高服务性,对资源发展有利无害!

乡镇林业站下放乡镇管理只会对林业发展不利,因为林业专业技术性太强了,乡镇领导都是外行,把林业搞惨了,

基层林业站归乡镇管理,有好处也有坏处,好处是可以调动乡镇党委政府的积报性,能及时得到乡镇党委政府的工作支持,同时在乡镇党委政府统管理下更能得到其它部门和村里的配合。缺点由于各乡镇合自为政,技术资金参差不齐,不利于森林资原整体发展,林业技术力量不能发挥到极大值,资金利用效率低,造林布局也不方便,森林采伐运输难以管控,不利于对森林资源进行整体保护和利用等等。

我说的是实情,我这里的林业站已经划归乡镇管理18年了,并且已经撤销,并入农业服务中心。好处没有,工作量变大了,都围绕着政府中心工作转,不是林业的事干很多。

:::::::一直来,基层林业站实行的是所在乡、镇和林业局双重领导管理,经过多年的实践,也存在不少痹病。如乡、镇有管理权,没有人事权,等于管而不理,久而久之,就自然而然放松或懒得去管。对主管局的业务指导管理,很多业务会和乡、镇的规划建设打架,特别是在森林资源保护这一块,很难以法办案。对乱砍滥伐的处法特别难,时常有人说情,有的还上升到 社会 稳定的高度来横加阻挠。处处是孤军作战,得不到支持。其它业务也很难配合到位,只能随波逐流。

::::::基层林业站的改革,只要领导们能站到同一高度去认识和理解,相信一定能改革成功。

到了乡镇管理林业站干的就不是本职工作了,可以说林业工作基本就不管了,主要的工作就是驻村,什么扶贫、收养老保险、 社会 治安、卫生工作等等,

我是曾经的林业工作者,在日常行政管理工作 中,也经历过林业站体制的变更。如果要实话实说的话,基层林业工作站划归乡镇管理,弊大于利。不能正好的管理好森林资源。理由有:

一、乡镇政府负责乡镇的行政管理,管理工作千头万绪。林业站划归乡镇政府管理后,林业站就变成了农村工作站,就是要承担乡镇的农村工作而非以林业为主的工作。我曾经在乡镇工作十多年,只要到了 中心工作,林业站就要配合乡镇政府的中心工作,包括计划生育、 科技 推广、 社会 治安等等等等。

二是林业站的本职工作受到影响。林业是一项系统工程,从林业发展规划、退耕还林等都需要有时间、需要专业技术人员从事这些工作。林业站划归乡镇政府后,他们必须服从乡镇政府的领导,没有精力来做这些专业的事,也没有时间来佬这些专业的事。

三是林业专业人员不能从事专业。林业站划归乡镇政府后,乡镇基本上就把林业专业人员当作乡镇干部使用和管理,服务中心工作,联系村,驻村成为林业工作人员的“专业”了。

当然,也有把林业站划归乡镇管理后,林业管理更好、更强的事例。乡镇政府由于森林资源和林业地位的重要性,非常重视林业管理工作。所以什么事情都只有相对,没有绝对。

基层林业工作站归乡镇管理以后,出现了许多管理上的问题,原来有上一级林业部门的业务指导变成了脱钩,省级国家部署的任务不能够及时的到位,说老实话,现在很多乡镇为了完成形象工程,极不愿意拿长远投资林业做文章,纵使上面有什么任务也不能完全配合,作为现在县级的林业主管部门,对他们也奈何不了,寥寥无几的林业工作者也被抽调去搞征地拆迁工作,因为林业这个工作既艰苦繁琐又容易得罪人,所以乡镇在职的林业工作人员也巴不得被抽调去搞其他任务,所以把其他乡镇的工作都推给了上一级林业主管部门去办理,弄得县级林业主管部门极少数的人员要管理一个庞大的辖区,导致工作顾此失彼,忙得不可开交。

归哪里都行,只要给充足的经费就能干好工作,一分钱不给干个屁。
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