小散工程和零星工程备案流程

Question

如题所述

Answer 1

小散工程和零星工程备案流程，每个地区会有区别，大致流程以及需要资料的如下:
1、工程备案登记表、申报审批表、安全责任承诺书;
2、租房合同复印件、申报人身份证复印件(申请人为委托人的需提供委托书) ;
3、施工方的营业执照、资质等复印件(复印件盖施工方公章) ;
4、承租方与施工方签订的工程造价合同、物料清单的复印件;
5、特种作业人员的身份证、作业证复印件(电工证、焊工证、高空作业证等) ;
6、工程施工总平面图1-2张(涉及到拆墙和隔墙的要在图上标示清楚) ;
7、资料准备齐全到社区备案。
一、背景依据
（一）小散工程和零星作业安全生产监管亟须加强
小散工程和零星作业点多、面广、量大，而且具有规模小、工期短等特点，因此对相关违法违规行为需要快速发现、快查快处。虽然法律法规有相关资质、资格等要求，但小散工程和零星作业尚未纳入监管，从业队伍和人员鱼龙混杂，安全意识较为淡薄。近年来，小散工程安全事故及零星作业高处坠落、触电、物体打击、坍塌、起重及机械伤害等时有发生。2021年10月11日，市政府办公厅印发《厦门市小散工程和零星作业安全生产纳管办法》（厦府办规〔2021〕14号），规定了小散工程和零星作业安全生产纳管主体责任、属地监管职责、部分职责分工、纳管工作程序等内容。为加强全区小散工程和零星作业安全生产纳管，我区结合自身实际制定《海沧区小散工程和零星作业安全生产纳管实施细则》（以下简称《实施细则》）。
（二）小散工程和零星作业管理体制机制有待健全
当前仍然存在政策依据缺乏、定义范围模糊、职责分工不明、监管力量未有效整合、执法措施不足等问题和困难。例如，现有工程项目监管体系和监管力量重点保障大型建设工程以及限额以上需办理施工许可证或开工手续的建设工程，无法纳管小散工程和零星作业。因此，亟须统筹组织辖区各街道加强安全生产管理力量，建立健全巡查机制，明确各部门职责分工，确保各类房屋建筑中的小散工程和零星作业得到有效监管。
二、目标任务
规范小散工程和零星作业安全生产行为，落实小散工程和零星作业安全生产主体责任，最大限度预防和减少各类事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
三、范围期限
本细则自印发之日起施行，有效期至2024年10月31日。
四、主要内容
（一）全面实施纳管。基于安全风险客观存在，将未纳入监管体系的建设活动全面纳管，扩大小散工程和零星作业安全生产纳管范围。小散工程包括：限额以下的既有建筑外立面装饰装修、改造维护等建设活动；限额以下的公共建筑、商铺、办公楼、厂房等非住宅类房屋装饰装修；竣工验收合格后的住宅室内装饰装修等10项内容。除违法建设活动外，对于限额以上但暂未纳入施工许可范围的建设工程安全生产，参照本细则实施监管。零星作业包括：建筑外墙清洗、修补、屋面检修等各类建筑立面高处作业；地下管道、管沟清淤疏通作业等7项内容。同时，除安全生产纳管外，将文明施工、市容环境卫生内容纳入管理。
法律依据
《中华人民共和国安全生产法》第九十四条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。