多地启动摸底清查隐性债务 如何有效遏制隐性债务

Question

如题所述

Answer 1

如何有效遏制隐性债务？
要稳杠杆，不再增加杠杆率，再花一段时间降杠杆，不能再加大风险隐患；
要靠软着陆的方式解决问题，要防止处置不当引发新的风险。
决心解决各级政府、国企预算软约束的问题，收缩资产负债表将是一种选择。
应对政府债务风险要跳出债务本身，从投资的角度关注债务的使用。过去控制债务风险往往就是从发债规模上入手，忽视了债务投资使用效益，如果政府债务使用得当，收益能够覆盖成本，债务风险就是可控的。
采取四大措施处置隐形债务：
一是要对隐形债务进行筛查分类，隐形债务不是无形债务，可以对其规模、性质、年限进行筛查梳理分类，做到心中有数；
二是因地因事制宜，掌握债务资金链条可能出现问题的关键节点，以疏为主，对症下药，有的放矢；
三是建立政府信用保护机制和隐形债务隔离墙，坚决剔除不属于政府债务的隐形债务，防止隐形债务向政府转嫁；
四是对属于政府债务的隐形债务要区别情况对待。有资产、可运转、有效益、可变现的隐形债务要规范运作，合理化解；对资产不完整、资金运转困难、低效或无效的债务要建立健全债务风险防控预警，分清时段，区分性质，明确责任，制定地方政府隐形债务处置方案、偿还计划和时间表，通过进一步优化政府投资结构、提高投资效益、盘活债务资产、在政府可承受能力范围内调配资金等多种手段逐步加以解决。
为防控地方政府债务风险，有效处置隐形债务，需要在财税体制、行政管理体制、金融体制等方面加快改革。建议在财税体制改革方面推进财政事权与支出责任划分改革，理清政府和国有企业的投融资边界；在行政管理体制改革方面加强对地方违规举债的责任追究和问责，控制住地方官员的道德风险。在金融体制改革方面加强金融监管，引导金融机构回归资管本质，禁止违法违规担保。