法律分析：1．情节是否严重、恶劣。如果情节严重、恶劣，就构成犯罪；情节较轻，就是违反治安管理行为。2．后果是否严重。如果行为后果严重，构成犯罪；如果尚未造成严重后果，就是违反治安管理行为。3．采取何种手段。如果使用暴力、胁迫等手段就构成犯罪；如果没有使用暴力、胁迫等手段就是违反治安管理行为。4．具有何种目的。如果出于某种特定目的而实施某种行为就构成犯罪，反之是违反治安管理行为。在处理具体行为时，应当以法律为准绳作出判断。
法律依据：《中华人民共和国刑法》第十三条 一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第一条 为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。