2008年是我国经济社会又好又快和谐发展的关键一年，昂首迈入改革开放30周年和即将迎来 2008年北京奥运会的中国将在大踏步改革、开放、发展、变革的同时，加速市场经济发展，更好和更快的融入到世界经济的一体化发展格局之中。我国既是一个发展中的大国，又是一个经济转轨中的大国，转变经济发展方式的着力点应该是：调整经济结构、优化产业结构、合理制度安排和协调持续发展。作为国家“十一五”期间重点发展的房地产业，要加大力度贯彻实施党的十七大提出的“住有所居”的战略目标，确保在新的一年里房地产业健康、稳步、规范、和谐的发展。 一、新一年房地产业发展的背景和环境 国家此轮宏观调控实施多年，针对我国房地产业健康稳定发展的开发、融资、利税、土地和销售等方面的政策多次出台。虽然对我国此轮房地产的可持续发展起到了导航作用，但房地产业投资过大，商品房结构不合理和房价涨幅过快过高的情况仍没有在产业快速发展中从根本上得以改变。因此，新的一年里要使政府宏观调控、房产各项新政和党的十七大提出的“住有所居”真正得到落实，就应对新一年我国房地产业的发展背景和环境进行认真的分析和研究，从而有的放矢的对症下药，确保我国房地产业发展方式得以合理转变，为我国经济社会的又好又快发展做出应有的贡献。尽管外商投资中国房地产市场热情不减，但中国颁布的新版《外商投资产业指导目录》则显示，房地产业已被列入限制外商投资产业目录。2008年1月1日开始实施的我国新版《外商投资产业指导目录》。根据新版目录，土地成片开发；高档宾馆、别墅、高档写字楼和国际会展中心的建设、经营；房地产二极市场交易及房地产中介或经纪公司进入限制外商投资产业目录。国家统计局数据显示，2007年前三季度，我国完成房地产开发投资逾1．68万亿元，房地产开发企业资金来源约为2．54万亿元，其中，利用外资423亿元，增长60％多。不难看出：房地产业此次被列入限制外商投资产业目录，对2008年遏制部分城市虚高房价将具积极意义。 1．我国经济还将继续保持高增长的发展格局 根据深入的国情分析和科学的比较研究，得出的结论是我国经济未来仍将保持近10％的增长速度 20至30年。与此同时，如果说我国的经济发展是一个不可阻挡的态势的话，随着产业结构、人口结构和经济发展的调整，对土地的需求仍是不可阻挡的，我国粮食安全保护耕地与经济结构调整对土地需求的瓶颈矛盾将更突出，它将对我国房地产业的发展带来持续的压力。 2．贯彻和实施十七大报告提出的“住有所居”的既定目标 刚刚闭幕的党的十七大，首次将“住有所居”与学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养并列为我国加快推进以改善民生为重点的社会建设重要目标。改革开放以来，我国房地产业发展可以用史无前例来加以形容，中国人的居住条件在经济发展和房改推广的过程中得到了明显的改善。据建设部的统计数字表明：从1993年到党的十七大召开，全国人均住房面积已经从 17．8平方米增加到28平方米以上，城镇居民的住房条件大都得到不同程度的改善。根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，2007年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；2008年底前，所有县城要基本做到应保尽保。“十一五”期末，全国廉租住房制度保障范围要扩大到低收入困难家庭。 国家统计局发布的数据显示：我国今年前三季度社会消费品零售总额同比增长15．9％，比上年同期加快2．4个百分点。我国消费水平以较快水平增长，成为了新一轮推动经济平稳快速发展的重要因素。与此同时，消费的增长和消费水平的提高将进一步促使我国人民对购买商品房和改善居住环境的潜在需求增加。我国消费增长和商品房购买力提高的最大推动力是居民收入的持续增长，尽管居民收入实际增速仍小于GDP增速，但二者的差距正在缩小。同时，居民收入增至一定水平后，消费结构开始转变，消费规模在结构转变的带动下增大了。并且国家鼓励居民消费的政策力度加大，居民消费热情不断增长。另外，国家社保体系，住房公积金制度的日益完善，工资形成机制改革开始启动，使人们对未来消费和购房的风险预期降低，对收入增加和平衡风险的预期提高，银行储蓄资金和股市获利资金也逐渐开始向消费、购房和投资领域转移。 二、新一年房地产业发展的预期和责任 党的十七大报告中有许多关于我国经济和社会发展的新提法，从房地产业发展的角度出发主要是三个方面：一是总体而言，十七大文件提出我国经济要保持又好又快发展，即目前我国的政策仍是以经济建设为中心，但同时要以改善民生为重点。这就要求房地产业也要做到又好又快的发展，在保持健康发展的同时，为民生事业和土地生态和谐发展作出贡献。二是十七大报告提出的改善民生方面的另一个重要内容是实现“住有所居”。这体现了我们党和政府对于住房保障的关注。第三是在生态文明方面，房地产业与生态挂钩的具体体现是走绿色发展之路，并着力构建具有中国特色的住宅建设和消费模式。 1．新一年房地产业发展的预期 近年来，政府出台的一系列针对房地产市场的宏观调控“组合拳”可谓严厉，然而全国房地产业投资依然居高不下，商品房价格依旧继续呈现上涨态势。国家统计局最新公布的数据显示，2007年第三季度末，70个大中城市房屋销售价格上涨8．2％，新建住宅价格上涨 9％，这一数字达到了近年来的最高点，表明了政府2008年的调控任务仍很艰巨。有人利用市场供求理论来分析我国房地产市场的价格现象，认为价格快速上涨就是因为供求矛盾加大，严重供不应求所致。实际上，供求的不平衡只是表面现象，更核心的原因在于消费者对市场的预期。投资者投资房产的目的是什么?当然是为了以后卖出获利。自住者购买的目的虽然首要是解决居住问题，但房屋的保值增值功能也不可忽视。“十一五”期间，尽管政府通过各种房产新政和强力措施，试图改变房价不断上升的态势，但市场普遍的预期却是未来市场价格会涨，而不是跌，这与政府的意愿和稳定房价的调控目标形成错位。虽然，这并不说明政府没有能力影响市场，关键是产生影响的方法、对策、方式和手段是否完全到位或对路。 2008年北京奥运会的举办和我国经济持续又好又快的发展，使人们对新一年的房地产业发展仍存在较高的增长预期，要改变各地房价继续快速上扬的势头，政府部门当年的首要任务就是努力通过有效的措施和科学的方法来改变人们对未来市场供求的预期，从而达到稳定房价和降低涨幅的目的。值得注意的是，政府最新出台的若干政策和措施已然出现了新的亮点，即通过连续出台重量级的调控措施，以求改变市场对房地产业的过高预期。事实上，不少一线大城市房地产市场已先后进入了观望周期和调整状态。我国从出台的这些措施当中，可以清晰看到2008年宏观调控的轨迹。一是国务院发布24号文，强调政府的住房保障责任，着力解决低收入家庭的住房问题。二是央行宣布提高居民购买第二套房的首付比例和利率水平，通过限制银行对购房者的资金支持，来影响未来一段时间的市场供求关系，从而达到控制房价之目的。三是物业税将加快“空转实”的运转，和以往在生产流通环节加税不同，物业税是保有环节的税赋。任何炒房者和购房者都会因为顾忌到囤房成本而改变购房愿望。 2．新一年房地产业发展的责任 和谐发展不仅是指和谐社会，也指科学发展。我国正处在一个前所未有的经济发展的繁荣时期，这是我们遇到的不可多得的良好发展机遇。随着一系列调控政策的出台，我国房地产业协调、持续、和谐发展前景总体向好。目前房价涨跌已经成为人们所关心的事情，房地产增长进入了一个周期性的调整期。如果经济增长对房地产投资和消费过度依赖，那么经济快速增长的势头就难以持续下去，这不仅影响了经济增长的平衡，而且还潜伏着巨大的金融风险。房地产业是引起国内投资过热的主要因素之一，如果整个房地产业的增长不能实现“软着陆”，中国经济的软着陆就成为一句空话，所以这是一个关系到我国经济可持续发展的问题。房地产的发展还涉及到一个经济发展的问题。现在我国从城市规划到楼盘的设计，都存在着一个粗放而不科学的现象，城市规划的制定者和房地产开发商都比较缺乏一些基本的理念，这是一个是否具备长期有效的规划机制的问题。从宏观上讲，这也体现了一个国家在城市化和城镇化进程中的发展方式，关系到整个社会的有序与和谐发展。
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