法律分析：管理措施：
管理措施，分析由于管理的原因造成的问题，并采取相应的有效的措施，如调整具体的实施方案，改变施工管理方法和强化合同管理等手段。
组织措施：
组织措施是从目标控制的组织管理方面采取的措施，如落实目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权力和责任、改善目标控制的工作流程等。
组织措施是其它各类措施的前提和保障。
对由于业主原因所导致的目标偏差，组织措施可能成为首选措施，故应予以足够的重视。
如何有效地实施管理和组织措施：
改善项目组织管理方式：建立项目牵头组织单位和课题承担单位共同参与，责、权、利明确的项目组织管理形式。
专家组由项目所在领域的技术专家、经济专家、管理专家等组成，对项目的研究方案和重大技术问题等提供咨询。
建立有效的协商机制、绩效考评制度和系统开发的质量控制等制度，确保项目按计划顺利实施 定期召开项目协商会议，确定项目的总体规划、技术方案；对项目实施中出现的重大问题，由项目组织单位进行协调，在征求专家组意见的基础上，及时组织提出问题的解决方案，并督促相关单位纠正、改进。 对项目系统开发过程中产生的技术文件（如技术报告、考察报告、程序源代码、调试与排错过程、测试方案、率定和验证报告、验收鉴 定报告等）建立技术档案，保证系统研发过程的可追溯性；系统研发将严格遵循详细设计报告模块编程构件测试构件耦合系统率定系统验证系统试运行等步骤要求，邀请主要用户进行构件测试，保障系统的可应用性。
法律依据：《中华人民共和国安全生产法》 第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。