区域创新系统则是指,在特定的济区域内,各种与创新相联系的主体要素(创新的机
构和组织),非主体要素(创新所需要的物质条件)以及调各要素之间关系的諩度和政策网
络.区域创新系统具有以下特征:
!"!"#区域创新系统由若干子系统构成:从"创新是知识的产生,扩散和使用"的角度看,区
域创新系统由知识创新子系统,技术创新子系统,知识传播子系统和知识应用子系统构成;
从创新的结构上看,区域创新系统由创新主体子系统,创新基础子系统(技术标准,数据库,
信息网络,縀技设施等),创新资源子系统(人才,知识,专利,信息,资金等)和创新环境子系
统(政策法筫,管理体諩,市场和服务等)构成;从创新的动态过程上看,区域创新系统由研究
与开发子系统,创新导引子系统(创新糆划与战略),创新运行与调控子系统(諩度,筫则和政
策),创新支撑与服务子系统构成;从创新对象上看,区域创新系统由技术创新系统,諩度创
新系统,组织创新系统和管理创新系统构成.
http://cache.baidu.com/c?word=%C7%F8%D3%F2%3B%B4%B4%D0%C2%3B%CF%B5%CD%B3&url=http%3A//202%2E96%2E31%2E71%3A85/%7Ekjqk/kygl/kygl2000/0002pdf/000207%2Epdf&p=9b769a46d4af2ddd08e296624855&user=baidu构建区域创新体系新思维
[作者:中国科技促进发展研究中心 柳卸林 研究员]
区域创新体系的概念在中国提出已经很多年，前些年所提的区域创新体系，侧重于技术层面的研究，而如今在自主创新成为国家经济和科技发展战略的新形势下，区域创新体系必须要有新的模式和思维，中国要想成为创新国家，必须发挥区域创新体系的重要作用。
区域创新体系是一个区域经济体系内促进创新的制度组织网络。其中的区域可以是一个省，也可以是一个省内的行政区域或跨省市的区域，如长江三角洲，或省内跨行政的区域,如珠江三角洲。但这种边界应该具备共有的属性，可以是一个行政区，一个特定的地理边界，如一条河的流域，或是一种语言区域。体系内的重要要素有企业、大学、研究机构和与创新相关的其它机构、部门。区域创新体系建设的关键是通过促进企业、大学、研究机构、中介机构及银行、协会等的有效联系，促进区域内新知识的产生、传播和商业化。
地方政府：推动企业成为创新主体
在构建区域创新体系中，地方政府所扮演的角色不容忽视，所起的作用也举足轻重。在新的形势下，地方政府应该创新管理模式，建设区域创新体系也应该有新的内容和措施。
真正推动企业成为创新的主体，鼓励各类企业树立创新的意识，通过科技创新和管理创新等来提高竞争力。中国创新能力不强的主要原因不在大学和研究所，而在于中国企业的创新能力还不强。企业研究开发投入在整个社会中的所占比例只有60%左右，而在发达国家，一般都在70%以上。因此，要使企业真正成为创新的主体，关键是政府应该加强对企业研究开发投入的支持，通过重大科技计划、相应的税收激励措施，引导企业增加研究开发。
现在，大量的人才不在国内企业，而在研究所、高校和外企。因此，政府科技计划和支持重点都在高校和研究所。而企业因为没有一个良好的政策环境和足够的资金投入，吸引不了人才，也就不能在前沿技术中有话语权，从而形成了一个企业一直不能成为创新主体的怪圈。政府给外资企业以很优惠的税收措施，客观上也制约了国内企业的创新发展。
企业是主体的另一个重要含义是主体中包括了民营企业。相当多的地区仍然在强调创新主体中只注重国有企业，不强调民营企业。本届科学技术大会中明确提出了鼓励各类企业参与政府的科技计划，这是一个大进步。政府应该重视并发挥民营企业在创新中的作用，取消对民营企业参与政府重大计划、进入市场和融资中的限制
参考资料：http://www.2sjc.com/dispbbs.asp?boardID=42&ID=10129
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