（一）布局目标1.覆盖直辖市、省会城市、计划单列市、特大城市及重要城市节点，构建跨区域和省际间的快速客货运输系统；
2.覆盖主要港口、大中型枢纽机场及重要的铁路枢纽，完善综合交通运输体系； 3.覆盖重要的国家开放口岸、国家级经济技术开发区、AAAA级旅游景点城市以及区域性的客货集散地，构建国家公路运输网络。 （二）布局原则1.依托国家高速公路网，支撑快速运输系统国家公路运输枢纽和国家高速公路网是构成国家高效公路运输网络的两个重要基础条件。国家公路运输枢纽布局要与国家高速公路网的布局相互协调，共同支撑公路快速运输系统的形成。 2.位于具有较大容量和特殊交通区位条件的重要节点城市节点容量和交通区位是国家公路运输枢纽布局的关键因素。节点容量是城市的经济社会发展水平、运输量等多种相关因素的综合反映。交通区位反映了城市的交通资源状况及与其他地区的交通关联程度。国家公路运输枢纽城市应具有一定的节点容量，并具有特殊的交通区位条件。 3.体现综合运输理念，注重与其他运输方式的有效衔接国家公路运输枢纽的布局需充分体现发展现代综合交通运输的理念，注重与重要铁路枢纽、航空枢纽、主要港口等其他交通枢纽的有效衔接。 4.发挥公路运输的技术经济特点，注重枢纽的合理配置在满足运输需求的基础上，根据公路运输的技术经济特点，综合考虑枢纽服务范围，与其他层次公路运输枢纽分工协作以及区域经济社会协调发展等因素，对国家公路运输枢纽进行布局优化。 （三）布局思路与方法总体上采用“多因素定量计算为基础，关键因素遴选，综合优化调整”的布局思路和方法。具体流程是： ——从国家公路运输枢纽的概念、功能、作用出发，根据位于高速公路网上的重要节点城市的交通区位条件和经济社会发展水平等情况，分析国家公路运输枢纽布局的主要和关键影响因素； ——应用综合指数法研究国家公路运输枢纽合理规模，并根据城市综合指数确定初选城市； ——采用单因素法、叠加法以及综合优化调整等在初选城市基础上拟定初步布局方案； ——根据城市、区域经济、交通运输一体化发展态势对初步布局方案进行整合，对相距较近、辐射范围基本重叠的若干枢纽，考虑资源的有效配置和功能互补进行适当组合，形成部分组合枢纽，确定最终布局方案。
