揭示行政伦理的多元视角
在公共行政领域，伦理学的两大基石是功利主义与康德主义。功利主义，如同市场经济的指引，追求行为结果的最大幸福，以行为对幸福的实质性影响为道德决策核心，旨在平衡个人与整体利益，确保政府行动以公众福祉为目标。然而，它在实践中面临分配公正的挑战，可能忽视其他道德考量。
相对的是，康德的义务伦理论强调普遍性原则。他的性公式强调道德规则的普适性，人是目的公式倡导尊重每个个体的尊严，而意志自律公式则要求理性行为者的自主遵循。在行政实践中，康德的道德法则体现在行政一致性与'人是目的'原则中，尽管如此，抽象原则的实施依赖个人判断，可能导致僵化。
儒家伦理，以其美德理论为补充，提出了德治和行政自由裁量权的道德边界。它防止腐败，重视个人内在品质，但过度强调美德可能带来灵活性的缺失。因此，融合功利主义的效益考量与康德的义务遵从，是寻找伦理平衡的关键。
行政伦理的基准在于人性判断，但必须避免价值选择的主观性。政策制定和执行中，效用性和公众需求的满足是核心，伦理价值塑造规范，如政治性、强制性等。伦理规范不仅维护道德秩序，还影响着社会和文化的发展。
历史进程中，行政伦理随着社会形态变化，从农业时代的公正礼仪到工业社会的廉洁职守，伦理标准也随之演变。行政荣誉的评价涉及到公众和权威的视角，体现着高尚与卑劣的不同定义。制度伦理则承载着人本、效率等核心价值。
在行政执法中，既要遵守法律，又要兼顾伦理道德。柔性执法强化法治价值，而弹性手段则需遵循五个伦理原则，实现行政自由裁量权的道德约束。政府信任的建立依赖于合法性和伦理实践的扎实基础。
然而，现实中的行政伦理仍有待完善，如家长制现象、监督机制不健全等问题。为提升政策执行效率，需要强化服务价值，重塑政府信任，通过制度安排如信用监督和程序强化来促进伦理监督的多元参与。
总的来说，行政伦理学是公共行政的道德指南，它既包含对结果的追求，也关注行为的内在品质，通过多元视角的融合，为公共政策制定和执行提供坚实的道德基石。