第2个回答 2012-09-22
宣政院与宣慰司的关系
一、含义：
（1）元朝设宣政院掌管全国佛教事宜和西藏地区军政事务。属中央行政机构。
（2）元朝在边疆的少数民族设立宣慰司，以管辖边疆少数民族地区的军政事务。隶属于宣政院，属地方行政机构。
二、职能：
1、宣政院：掌管全国佛教事宜和西藏地区军政事务。其职责上主要包括以下几个方面：
（1）负责对西藏地区的军事管理。有关西藏地区的重要军政事务，都必须从宣政院直接发布命令，或由宣政院派官前往当地处理。显示了中央政府对西藏地区的直接统治。
（2）荐举官员。西藏地区各机构中的高级官员的任命由宣政院或帝师荐举。
（3）管理驿站。为了加强对西藏地区的管理，并陆续在藏区设立了31个驿站，驿站负责传送公文，支应过往官员食宿、马匹等。
（4）负责对佛教事务的管理。宣政院是管理西藏地区的最高行政机构。
2、宣慰司：管理边疆的少数民族地区的军政事务，宣慰司是介于省与州之间的一种偏重于军事的监司机构。元朝中央政府在西藏地区设置了三个宣慰使司都元帅府，具体地实施着元中央和宣政院的各项职能。不过，由于三个宣慰司的具体情况不同，在民政管理上有一定的差异。军事和驿站是当时最为重要的两个方面。因此各宣慰司在职能上都侧重于管理军事和驿路交通，有专门的管理元朝驻军和地方军队的官员，也有负责驿站及军队后勤的官员。对于民政，则主要委托地方首领管理。元代在西藏地区担任官职的除藏族地方首领和宗教领袖外，还有蒙古人和畏吾儿人、汉人等。
三、长官由来：
1、宣政院长官称“院使”，掌握实权，宣政院设“院使”二人。一人由中央政府总理全国政务的右丞相兼领，一人由西藏上层喇嘛教主充任。宣政院第一任行政长官有国师八思巴（西藏喇嘛教主）担任。由于宣政院设在大都（今北京），西藏历任帝师也都在大都供职。
2、宣慰司长官称“宣慰使”，是负有承上启下的一个地方区划的军政最高长官。在元代，西藏地区的高级官员须通过宣政院或帝师荐举，并由中央朝廷授职，其任职者多为当地僧俗首领。
四、下设机构：
1、宣政院：在西藏地区下设乌思藏、纳里速、古鲁孙三路宣慰使司都元帅府，直接管理地方事务。
2、宣慰司：下设有宣抚司、安抚司、招讨司、万户府、千户所等机构。
五、二者关系：
西藏地区设宣慰司，由宣政院统一管理；宣政院在西藏下设三道宣慰司；西藏是宣政院直辖地。其他少数民族地区设宣慰司，不由宣政院统一管理。本回答被网友采纳