财政资金借给企业是不合法的，但如果企业将此资金用于公共设施领域是属于合法的。
财政资金是指国家运用价值形式参与社会产品分配，形成归国家集中或非集中支配，并用于指定用途的资金。它由国家预算资金和国家预算外资金所组成。前者属于国家集中性的财政资金，后者属于分散的、非集中形式的财政性资金。
在市场经济中，政府提供的公共产品是多种多样的，其主要的、典型的形式，莫过于各种形式的公共基础设施。所谓公共基础设施，包括为社会经济正常运行所必须的、由国家或社会投资所形成的各种软件和硬件。
基础产业是对那些在国民经济中具有基本承载作用的产业群体的总称，它们构成了国民经济赖以运行的物质基础。就中国现阶段而言，基础产业一般应包括农业、能源、邮电通信等部门。
其中，农业是基础产业中的一个特殊的产业，它为人类生存提供最基本的条件，为国民经济其他产业提供原材料和产品销售市场，同时，它也是一个既有自然风险又有市场风险的弱质产业。
扩展资料：
财政部官员落马曝潜规则：企业申报资金先给20%回扣
据中国之声《央广新闻》报道，随着财政部企业司综合处原处长陈柱兵受贿事实的曝光，一条“申报国家专项资金的企业，将20%的划拨资金作为回扣行贿主管官员”的业内潜规则也被暴露出来。
检方共指控了陈柱兵9项罪行，主要都是在其担任财政部企业司综合处处长期间，利用掌握国家专项资金管理权，为企业获得政府专项资金提供帮助，向企业索取好处费。陈柱兵的受贿行为大部分发生在援藏期间以及在对物联网资金进行管理期间。十年间，伙同或单独收受贿赂2400万元。
陈柱兵到案后的供述显示，2010年9月，财政部联合工信部推出了一个支持物联网发展的专项资金的财政政策，在一次研究支持物联网发展的会议上，他认识了作为专家参加会议的卜凡金。
后卜凡金与其商量，可以利用二人作为工信部评审专家和财政部主管这项政策的官员的便利条件，通过帮助企业申请财政部专项资金，向企业要好处费。经商量，二人决定按照实际给企业拨付资金总额的20%收取好处费。
2011年5月，卜凡金找到陈柱兵，表示有一家正在申请物联网专项资金山东企业愿意给好处费。几天后，二人一起开车去了一家招待所，卜凡金从企业负责人处拿回30万元现金。陈柱兵就将该公司申报的资金额度提高到300万元。不仅如此，陈柱兵在援藏期间还向藏企索贿，总额达到了1500余万元。
拨款结余需要返还的，借记“专项应付款”，贷记“银行存款”。上述资本溢价转增实收资本或股本，借记“资本公积—资本溢价或股本溢价”，贷记“实收资本”或“股本”，需要会计师事务所出具验资报告。
参考资料来源：百度百科-财政资金