如何做到公共行政决策民主化科学化

如题所述

(二)着力完善行政决策程序
1.决策调研,确定目标
为制定正确的政策,决策者必须善于分析、诊断问题的症结所在,判断问题产生的原因和问题的性质、影响范围、程序,搞清楚问题的界限,从而有的放矢地决策。正确的决策来源于对问题的正确判断,来源于大量的调查研究和信息的收集整理,只有在充分掌握了各方面情况后,才能做出科学准确的判断,确定科学合理的决策目标。
2.集思广益,优化决策
决策目标拟定后,必须研究和拟定实现目标的办法和途径,即提出决策方案,决策的制定要做到前瞻性和可行性相结合,注意决策方案对全局工作的影响,尽可能保持与先前决策的延续性,同时应充分考虑对社会、效益、环境等多方面的影响。一般来说,在做决策方案过程中,应有两个以上的备选方案,为领导者最后“拍板”定夺选择、比较和鉴别。
3.决策监督,点面推广
坚持民主集中的原则。充分发挥各个职能部门监督、参与的作用,然后集体讨论,提出意见与建议,再由政府主管做出决策。最后还要规范 “公示”等制度,使公众能了解监督决策的全决策民主化就是作决策时,既充分重视决策集体中所有成员的意见和判断,反对独断专行和个人说了算,又重视智囊机构的意见和判断,并且尽量使所有利益关系人都有机会参与决策过程。在此前提下,根据最能反映民意的规则做出决断,使决策充分反映民意,广泛集中民智。对于某些重要的决策、一时无法做出准确判断的决策,必须进行局部试点,因地适宜,取得成功经验后再全面推开。
4.决策反馈、及时调整
当一个政府决策做出后,决策活动并没有完结,应对决策的效果进行跟踪,广泛搜集对该决策的社会评价,并根据决策实施过程中反映出来的问题,适时进行修正完善,从而使决策能适应不断变化的形势。
(三)强化监督机制,将各种权力制约与民主监督制度建构成一个有效的制度体系
目前,我们建立的相关监督制度出了尚不成熟外,还存在自我体系、缺乏协调、管理不力、效率不高等问题。究其原因,是我们按党政部门、按管理职能建立的纵向组织体系,自上而下有一条线,但线与线之间、部门与部门之间缺乏横向的沟通和协调,因此导致在对政府决策监督的过程之中发生相互推诿、扯皮打架的“踢皮球”现象。因此,只有充分发挥权力相互监督制约的整体功能,才能切实发挥民主监督的作用,提高决策的科学性和民主性。
(四)推进电子政务决策。
电子政务直接要求公民参与公共政策制定、执行和反馈过程,将会促进这样一种民主决策机制的形成。但在“官僚体制内的专家无法获得制定政策所需的全部信息,甚至得不到正确信息,因此如果排除公众对决策的重要参与,将造成政策上的失误”。而电子政务则弥补了这种缺陷,它极大地改善传统的决策机制,使基层公务员或公众借助于网络可将信息直接、迅速、及时地传至决策层,为决策者输送完整、全面的信息,改善决策者的有限理性,使决策者在全面了解决策所需信息的前提下进行决策,避免了依靠经验决策和决策信息不完备性导致的决策的盲目性, 从而提高政府决策的科学化水平。
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