【法律分析】:公安局是司法机关。公安局是属于公安机关的政府职能部门,其在刑事治安管理处罚法给予的管理职权时为行政机关,但是其在刑事案件中行使侦查权时,为司法机关。行政机关是指依法行使国家权力、执行国家行政职能的机关,公安局是各级政府的组成部门,此时属于行政机关。
【法律依据】:《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百零九条 公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人,应当按照管辖范围,立案侦查。
第一百一十二条 人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料,应当按照管辖范围,迅速进行审查,认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候,应当立案;认为没有犯罪事实,或者犯罪事实显著轻微,不需要追究刑事责任的时候,不予立案,并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服,可以申请复议。