不是每个人都有社保卡。
中华人民共和国社会保障卡是由人力资源和社会保障部统一规划，由各地人力资源和社会保障部门面向社会发行，用于人力资源和社会保障各项业务领域的集成电路（IC）卡。
社会保障卡采用全国统一标准，社会保障号码按照《社会保险法》的有关规定，采用公民身份号码。
截至2018年6月底，全国社会保障卡持卡人数达到11.5亿人。
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《“中华人民共和国社会保障卡”管理办法》：
第二条
发行社会保障卡的地区（以下简称发卡地区）应建立规范的人力资源社会保障业务流程，各项业务间具有较强的综合协调性，能够保证社会保障卡的有效应用。同时，还应具备以下技术条件：
（一）建立为社会保障卡应用提供后台支持的业务管理系统、数据库和适于用卡方式的信息网络；
（二）具备支持社会保障卡管理和应用的技术力量，包括人员、设备等，能够快速完成社会保障卡应用的系统布局；
（三）制定规范可行的实施方案，包括应用设计方案、费用解决方案、信息采集方案和具体发行方案等；
（四）建立科学完善的社会保障卡发行、管理制度和明确的内部控制程序，并制定应对突发事件的预案；
（五）人力资源社会保障部规定的其他条件。
第三条
申请发行社会保障卡，需提交下列材料：
（一）填写完备的社会保障卡发行注册申请表；
（二）社会保障卡发行筹备情况说明；
（三）符合全国统一规范要求的应用领域和卡内应用文件结构（包括本地扩充的应用领域和指标）；
（四）按照统一要求设计的卡面样式；
（五）本地区社会保障卡管理办法和实施细则；
（六）人力资源社会保障部要求提供的其他材料。
参考资料来源：百度百科--中华人民共和国社会保障卡
不是。
社会保障卡发放范围是参加城镇职工或城镇居民医疗保险的人员，分为四类：
1、企业、事业、机关、社会团体等单位中的在职职工与退休人员；
2、在市、区县职业介绍服务中心、人才交流服务中心和街道（镇）社会保障事务所参保的灵活就业人员；
3、街道（镇）社会保障事务所管理的社会化退休人员、非在校少年儿童和散居婴幼儿、无业居民与老年人；
4、学校和托幼机构中的学生儿童。
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社会保障卡的注册审批程序：
（一）省级人力资源社会保障部门发行社会保障卡，需将申请发行材料报人力资源社会保障部信息化领导小组办公室审核。
（二）地市级人力资源社会保障部门发行社会保障卡，需将申请发行材料报省级人力资源社会保障部门进行初审。初审通过后，报人力资源社会保障部信息化领导小组办公室审核。
（三）人力资源社会保障部信息化领导小组办公室审核批准后，统一为被批准发行社会保障卡的地区分配社会保障卡发行机构标识号，并按国家有关规定向国家IC卡注册中心备案。
（四）发卡地区若变更社会保障卡卡面、卡内文件结构等须报人力资源社会保障部信息化领导小组办公室重新审批。若变更供卡厂商和产品、扩大发卡人群、增加拟发卡数量等，须报人力资源社会保障部信息化领导小组办公室备案。
参考资料来源：百度百科-中华人民共和国社会保障卡
本回答被网友采纳今后应该每个人都会有社保卡，社保卡的功能也会逐步完善，跟社会保障有关的东西都会放在一张卡上。基本上每个人都有，学生的社保卡都是直接发到各个学校的。
社保卡的作用：
1.个人社会保障相关信息记录、电子凭证和信息查询等；
2.记录参保人员姓名、身份证号码、出生年月、性别、民族、户籍所在地等基本信息；
3.查询本人养老、失业、医疗、工伤和生育保险缴纳情况；
4.可持卡到医院就医，到药店买药；
5.办理医疗、失业、养老、工伤和生育等社保事务；
6.查询养老保险、医疗保险累计总额等信息；
7.办理领取养老金等社保事务，进行求职、失业登记，甚至参加职业培训等；
8.将具有一卡多用功能，例如缴纳水电费、公交车乘车刷卡和电子钱包功能。
本回答被网友采纳不是，没有强制性规定，以南京市为例。
《青岛市社会保障卡管理办法》对其有相应的规定：
第三条 社会保障卡的发放对象为本市行政区域内，参加社会保险的中国公民、港澳台人员、华侨和外国人。社会保障卡的申领、制作、发放、激活、密码维护、挂失、解挂、补换、使用和注销及其相关的运维管理服务活动，适用本办法。
第八条 个人在首次办理社会保险参保登记时，尚未申领社会保障卡的，应当申领社会保障卡。
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《青岛市社会保障卡管理办法》相关法条：
第三十八条 社会保障卡读卡终端须经过国家人力资源社会保障部相关部门的资格认证，由市人力资源社会保障部门按规定程序确定。各使用单位可在符合使用条件的设备中根据需要自行选购。
依法使用与社会保障卡有关的信息，并采取技术手段和管理措施，保护持卡人的个人隐私，未经授权，不得用于其他用途，确保社会保障卡用卡安全。
第四十条 社会保障卡及其密码仅限持卡人本人使用，不得转借他人或买卖出租。除依法对持卡人采取强制措施和人力资源社会保障部门及发卡银行因业务办理需要可以留存社会保障卡外，其他组织和个人不得扣留社会保障卡。
参考资料来源：百度百科-《青岛市社会保障卡管理办法》