这次全区社区党建和社区建设大会，是在全区上下认真学习贯彻十六届六中全会和市第十二次党代会精神，扎实推进建邺新一轮发展的关键时期召开的一次重要会议。刚才，民政局、南湖街道和健园社区分别作了发言，成区长对近年来我区社区党建和社区建设工作进行了总结，并对当前和今后一个时期的社区党建和社区建设工作作了部署，讲的都非常好，希望大家认真抓好落实。最后，侯厅长和陈市长还要做重要讲话，下面，我先讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，充分认识新形势下做好社区工作的重要性
社区建设是利用社区资源，依靠和调动社会各方面力量，不断提高社区成员生活水平和质量，促进社区协调健康发展的系统工程，它也是中国城市社区转型的客观要求和必然产物。社区党建是对我党传统党建体制和思路的延伸，是新形势下加强党对城市工作领导的立足点。社区党建和社区建设紧密相连，密不可分，抓好社区党建工作，可以为社区建设提供政治组织和导向作用，在党的领导机关和社会基层之间构建新的关系，并达到社会管理系统的新平衡。加强社区建设，将有利于社区内各类利益主体形成共识，动员更多居民参与社区公共事务，发展健康和谐的社区文化，形成系统化的有效基层管理，促进人与社会的和谐发展，社区建设不仅在经济和社会领域具有重要意义，更有利于完善和巩固执政党的社会基础。按照中央及省、市对和谐社会建设的有关部署和要求，我们要从社区入手，深刻认识和把握新形势下加强社区党建和社区建设的新任务和新要求，认真研究解决基层在推进社会建设中遇到的主要问题，从而更有成效地推进和谐社会建设。
1、社区是巩固我党执政地位的基础。改革开放和市场经济的发展，使社区成为各阶层人民生活与活动的归宿，也成为转型时期经济社会矛盾集中之处。加强新形势下的社区党建，并通过社区党建提升社区建设，可以促进不同阶层人民和谐相处，保障不同阶层人民生活质量提升，增强党对基层社会的影响力和渗透力，使广大人民群众紧密团结在党组织的周围，从而巩固执政党的社会基础，强化党对基层政权的控制能力。
2、社区是推进和谐社会建设的基础。社区是政府服务、经济运行和居民生活交织的区域性共同体，各类社会组织的培育、社会保障和社会政策的落实、社会管理和规范的构建都是以社区为单位进行的，因此，社区也就成为构建和谐社会的重要平台。建设和谐社区，建立起自下而上、稳定有序的社会生活体系，对于促进和谐社会的建设有着重要意义。
3、社区是有效实施社会管理的基础。社区是社会矛盾的聚集点和个人、家庭、企业与政府间的连接点，是党和政府加强社会管理的重心所在，社区的发展意味着我国社会管理方式的重要转变。十六届六中全会提出要“创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平”，而社区稳定、社区管理和社区和谐是社会稳定、社会管理与社会和谐的基础，为此，需要大胆创新、扎实工作，不断夯实社区的工作基础。
二、突出重点，探索创新，着力创树社区工作新品牌
探索创新，创树品牌，是时代发展对社区工作的客观要求。我们要主动适应新形势、新任务的要求，不断开创社区工作新局面。
1、要进一步创新社区管理体制。加强社区管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是推进社会管理体制创新、开创城区工作新局面的重要环节。一是要科学合理地设置社区。当前，新城建设仍在不断推进之中，社区的设置还面临着许多变化，而科学合理地划分和设置社区是推进社区建设的重要前提，为此，要坚持统一规划，合理规范社区规模，并加大社区软硬件的建设力度，不断改善社区工作条件，进一步提高社区服务居民群众的能力。二是要及时组建和调整社区党组织。社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心。在社区的调整和组建中，社区党组织的组建和调整要同步进行，并建立健全各项规章制度，规范社区党组织工作。同时，要进一步完善社区党建工作组织体系，进一步总结提升先进性教育成果，建立健全社区党员联动管理机制和服务网络，充分发挥党组织和党员在社区建设中的作用。三是要建立健全社区模块化管理模式。模块化管理是我区以市容管理为切入点，对城市管理模式的创新，目前运行效果良好。下一步，要拓展模块化管理应用范围，尤其要建立健全社区模式化管理模式，构建对社区事务进行有效管理和对各类突发事件进行应急处置的协同反应机制，整体提升社区管理水平，为全面创新和提升新城管理水平奠定坚实基础。
2、要进一步创新社区服务格局。以人为本，是科学发展观的本质要求，也是建设和谐社区的根本原则。社区党建和社区建设要始终把服务群众作为各项工作的出发点和落脚点。一是要大力开展为社区群众排忧解难的帮扶服务。要积极开展面向下岗失业人员的再就业服务、面向困难群众的社会救助服务、面向流动人员的维权服务。特别是要关注特殊困难家庭和流动人员家庭的生活。要采取有效措施，把涉及社区群众根本利益的各项服务工作做细、做实、做好。二是要不断满足社区群众多样化、个性化的服务需求。要通过不断拓展服务领域，逐步做到服务内容由以物质服务为主，向物质服务和精神服务并举转变；服务性质由以扶贫帮困、排忧解难为主，向主要为居民群众实现“三创”提供舞台转变；服务手段由以无偿服务为主，向无偿服务与低偿服务相结合转变。要充分发挥社区“谈心室”等载体的作用，加强社区志愿者队伍建设，积极探索多样化服务形式，用真诚的关怀、真挚的服务连接家家户户，凝聚居民群众。三是要探索建立社会化、实体化的社区服务体系。要按照投资主体多元化、服务对象公众化、服务体系社会化、社区服务产业化的要求，广泛动员和依靠社会力量共同参与和兴办社区服务组织，不断完善社区公共服务体系，引导和扶持社区服务企业创新服务方式、提高服务水平。要进一步引入市场机制，积极培育中介组织和服务实体，促进社区服务的可持续发展。
3、要进一步创新社区工作平台。社区党建和社区建设都要坚持高起点、高标准、高品位，不断创新工作平台，大力建设和谐社区。一是创新促进学习型社区建设的平台。要积极构建社区学习网络，充分利用社区教育资源，大力推进社区教育工作，探索建立社区终身教育体系，促进社区文化层次和文明程度的不断提升。二是创新促进社区文化发展的平台。要依托街道、社区各种文化体育设施，积极开展丰富多彩、健康有益的活动。同时，大力宣传和实践社会主义荣辱观，积极开展各种文明创建活动，努力营造健康向上、文明和谐的社区文化。三是创新促进社区服务业高水平发展的平台。要统一规划和逐步实施基本社区中心的建设，逐步建成以区级社区服务中心为枢纽，街、居服务中心(站)为支撑，区街居相结合的三级社区服务网络，并注意充分利用互联网等现代科技信息技术，不断提高社区服务居民生活的质量和水平。四是创新促进社区民主自治的平台。要进一步加强以社区党组织为核心的各类社区组织建设，并充分发挥它们的作用，推进社区基层民主建设。同时，进一步完善社区事务公开、居民评议社区工作等制度，加强社区成员对社区建设和社区党建工作的有效监督。五是创新促进社区环境提升的平台。要围绕让社区“亮起来、美起来、绿起来”的要求，继续深入推进社区综合改造，重点抓好老小区的环境整治。同时，从强化社区居民的环境意识、公德意识入手，引导居民自觉保护环境、节约能源、维护卫生，共同创造舒适、健康、优美的社区生活环境。六是创新促进社区安全稳定的平台。要大力开展经常性、群众性的法制教育，加强对刑满释放、解除劳教等人员的安置帮教工作和流动人口的管理，充分发挥社区各类组织的作用，做好人民调解工作，及时消除各种不稳定因素。要广泛开展“安全文明小区”创建活动，建立健全社区群防群治体系，共同营造安全稳定的社区环境，不断增强社区居民的归属感和温馨感。
三、加强领导，整合资源，努力形成建设和谐社区的工作合力
社区党建和社区建设都是基础性的社会系统工程，必须切实加强领导，整合资源，形成合力，才能提升社区工作整体水平。
1、要积极探索，齐抓共管。做好社区工作，需要区各有关部门、单位和驻区单位以及全社会的共同努力。组织部门要重点研究加强社区党组织建设的新思路和新举措，进一步提升基层党组织的覆盖面、影响力和战斗力，有效发挥党员在社区建设中的重要作用。民政部门要加强社区建设的规划、指导和协调工作，搞好部门间的协调配合。街道要加强对社区工作的调研，及时掌握情况、解决存在问题。宣传部门要加强对社区工作的宣传，发挥舆论主导作用，营造良好的社区工作氛围。公检法司等部门要切实加强社区的社会治安综合治理，全力维护社区安全稳定。财政部门要对社区工作所需经费给予积极支持，并加强使用监督，确保给足用好。建设、房产等部门要组织好社区改造及有关设施配套工作。区里将组建专门班子协调解决好社区办公用房、活动场所等问题。工商、税务等部门要把对社区服务业的各项优惠政策切实落实到位。其他有关部门要按照各自职责，积极参与社区建设。同时，要充分整合社区资源，积极吸纳驻区单位和社会力量参与社区建设，探索建立全社会共同推进社区建设的新路子。
2、要明确职责，理顺关系。做好新时期下的社区工作，要求我们必须进一步把握好社区的定位以及与其它方面的关系。一是社区居委会与街道办事处的关系。街道应积极指导、支持和帮助社区居委会开展工作，社区居委会应协助街道完成区委和政府下达的相关任务。二是社区党组织与街道工委、社区居委会间的关系。社区党组织在社区建设中发挥着领导核心作用，社区居委会要自觉维护和尊重社区党组织的领导核心地位，社区党组织要支持社区居委会独立自主地开展工作。三是社区居委会与物业管理公司的关系。社区居委会要积极组织和指导帮助居民组成业主大会，聘请专业物业公司进行物业管理，并加强对物业管理和服务情况的监督。四是社区组织与驻区单位的关系。社区要充分吸收驻区单位参与社区各类组织和活动，驻区单位也要主动积极地支持社区工作，从而真正做到条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建。
3、要创造条件，提供保障。社区党建和社区建设要取得显著成效，必须具备一定的软硬件条件，为此，要积极创造条件，为社区各项工作的顺利开展提供有力保障。一是要进一步完善各项社区工作制度。在社区工作方面，我们有不少好的做法、经验和制度，此次，经过充分调研又出台了《关于加强社区党建和推进社区建设的工作意见》，下一步，在具体实践中，各有关领导和职能部门要根据各自实际，认真抓好文件的细化和实施，确保如社区工作例会、社区工作研究会、社区工作联席会、区领导联系社区工作、社区党建工作目标分解等制度的落实，并不断进行完善。同时，进一步完善社区工作领导责任制，调整成立区社区党建和社区建设工作领导小组，并明确各有关单位和各街道的工作职责和任务，确保社区党建和社区建设各项任务落到实处。二是进一步加大公共财政对社区的投入。要加大公共财政投入，完善社区经费投入方式，形成市、区、街三级财政共同负担的公共财政投入机制。要按照上级规定的标准和社区工作的实际需要，健全全区社区工作经费的财务管理与社区人员、办公、活动经费的核定、管理和审计制度。要建立健全对社区组织发展公益事业的专项补助制度，采取项目管理办法，支持社区民间组织发展公益事业。要以政府投入为主，继续加快街道社区中心、基本社区中心的建设，加快社区规范化改造与综合型社区改造。三是进一步加强社区工作队伍建设。要在配齐配强社区党组织和社委会班子的基础上，采取公开招聘、定岗竞争、挂职锻炼等办法，构建一支具有一定文化水平、年龄结构合理、责任心较强的社区工作队伍。要积极开展社区工作者的资质认证和职业资格认证工作，并进一步加强包括社区党务干部在内的各类社区工作者的培训，不断提高他们的专业素质和能力。建立全区统一的“社区义工”登记、评价和激励机制，使“社区义工”成为社区建设的新生力量。同时，与区年度财政收入增长相适应，逐步提高社区工作者的收入待遇和福利保障，年内解决社工参加“五项保险”等问题。
同志们，加强新形势下的社区工作，推进和谐社区建设，任重而道远。我们要认真贯彻上级部署要求，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，扎扎实实抓好社区党建和社区建设各项工作，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的现代化新型社区，为打造一个繁荣和谐的现代新城区做出新的贡献！
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