以区域为对象的扶贫开发存在的最严重的问题是什么

Question

如题所述

Answer 1

  一、精准扶贫工作中存在的主要问题从调查的情况看，一年来，全市各级政府高度重视精准扶贫工作，定期不定期地召开专题会议，研究和分析精准扶贫工作中存在的突出问题，按照时间节点稳步推进精准扶贫工作。
  各级部门主动适应新阶段扶贫攻坚模式和国家扶贫政策导向，不断探索完善扶贫开发方式方法，将精准扶贫与生态文明建设、新型城镇化建设、新农村建设、美丽乡村建设、农村精神文明建设等有机结合，积极开展生态搬迁扶贫、就业转移扶贫、产业扶贫、科技扶贫、金融扶贫等系列扶贫行动，推动了各项扶贫措施的实施。各驻村帮扶工作队认真履行职责，认真开展各项帮扶工作，特别是在贫困对象建档立卡、一对一结对帮扶、扶贫规划编制、扶贫项目和资金争取、引导市场主体参与扶贫开发、农村基层党组织建设等方面做了大量工作，确保了“四双”精准扶贫工作的有序进行。
总之，在各方的共同努力下，全市精准扶贫工作已取得阶段性成效，但仍存在一些共性问题和不足之处，还需引起各级政府的高度重视。 1、精准扶贫工作宣传不够。调查中发现，由于精准扶贫工作宣传不够深入、全面，导致部分群众对精准扶贫工作产生错误的理解，少数贫困户脱贫致富自身动力不足，“等、靠、要”依赖思想严重，个别非贫困户相互攀比，竞相要求纳入被扶贫对象。
2、整村推进规划编制滞后。调查中了解到，目前重点贫困村整村推进规划普遍没有编制出来，从而带来贫困村经济社会发展总体目标不明确，扶贫项目安排缺乏科学论证，产业发展零乱，帮扶工作重点不够突出等一系列问题。
座谈中，驻村帮扶工作队同志反映，由于工作队普遍存在人员结构单一、专业知识有限等情况，因此，对如何编制整村推进规划、美丽乡村规划，深感力不从心，希望有专业人士参与和指导。
3、基础管理工作有待加强。一是贫困对象基本信息有待完善。由于精准扶贫前期排查摸底工作时间仓促，范围广、任务重，使得每一个贫困对象的基本情况、致贫原因等信息还不够全面、准确，有待进一步充实完善;二是贫困对象管理机制不够健全。
由于贫困村贫困人口多，家庭情况又复杂，脱贫返贫人数处于不断变化之中，加之村一级贫困对象管理机制不够健全，因此缺少贫困村贫困人口变动情况。4、有关扶贫政策落实难。一方面扶贫工作有关政策推进缓慢。
如金融扶贫行动，每个县市建立1000万元小额信贷风险抵押金，由贷款银行按照不低于1：5的比例发放贷款，此项措施郧西县至今没有落实到位。 整村推进重点贫困村，专项扶贫投入不低于100万元，整合资金不低于200万元，而目前白岩河村只到位了专项扶贫投入107万元;另一方面，相关部门行业扶贫项目和资金整合难。
整村推进，要求实施部门联合立项、联合审批、联合验收、资金直达的“三联合一直达”管理模式，但一些部门行业认为整村推进工作主要是扶贫部门的事，因此，在项目安排时没有把部门行业扶贫摆上议事日程，各部门各行业扶贫项目和资金的整合不够。
5、技术支持服务引进不够。驻村帮扶工作队主要精力往往

Answer 2

　　11月16日，国务院新闻办发表《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书，它是自2001年中国政府发布《中国的农村扶贫开发》白皮书后，对中国农村扶贫开发工作的一次总结。

　　该报告指出，十年来，随着中国国民经济平稳较快增长，以及综合国力的不断增强，国家不断加大对贫困地区的扶持力度，切实提高扶贫政策的执行力，从而使中国农村居民的生存和温饱问题得到基本解决，贫困人口的生产生活条件明显改善，贫困地区基础设施不断完善，社会发展水平进一步提升，生态恶化趋势得到初步遏制。此外，该报告还强调，当前制约中国贫困地区发展的深层次矛盾依然存在，诸如扶贫对象规模大、相对贫困问题凸显、返贫现象时有发生、集中连片特殊困难地区发展相对滞后。扶贫开发仍是中国政府一项长期而艰巨的任务。

　　概言之，一方面，近年来我国的扶贫开发工作取得了显著成就，且面临难得的历史机遇和有利条件；另一方面，未来我国开展扶贫工作将面临各种严峻挑战和尖锐问题。中国农村扶贫开发所面临的挑战和问题主要体现在以下几个方面：

　　一、绝对贫困人口脱贫难度加大

　　经过多年的扶贫开发工作，我国广大农村贫困地区的贫穷落后状况明显改观，那些处于自然资源条件相对较好地区的贫困群众也大多摆脱贫困，解决了温饱问题。但不可否认，我国多数贫困地区经济、社会、文化落后的状况仍未得到根本改变，特别是居住在地域偏远、交通不便、生态环境恶化、自然灾害频繁地区的绝对贫困人口，脱贫致富的道路依旧漫长而艰难。具体而言，上述状况的出现主要源于以下几点因素：一是这些地区的贫困群众观念相对落后、文化技术素质较低，自身脱贫能力有待提高；二是人口分布相对分散，生存和发展的自然环境欠佳，生产生活条件难以根本改变；三是基础设施和社会服务功能很差，教育、医疗、卫生和文化设施等建设落后。总之，主客观因素的叠加，加大了剩余绝对贫困人口脱贫的艰巨性。新世纪以来，我国在不断增加扶贫开发资金，不断加强扶贫开发措施的情况下，贫困人口脱贫速度不增加反而逐年减缓的现象，也充分说明农村绝对贫困人口的脱贫难度日益增大。

　　二、脱贫人口脆弱，返贫现象易发

　　在解决绝对贫困人口问题的同时，反返贫成为我国扶贫开发工作中的新课题。统计数据显示，我国现有的贫困人口当中，近三分之二属于返贫性质。另外，在已初步脱贫的几千万人口中，由于多种不利因素的掣肘，他们仍然存在很大的脆弱性，并处于极不稳定的状态，甚至稍有冲击就会重返贫困境地。这种脆弱性主要体现在：第一，贫困人口多处于自然灾害多发或生态环境脆弱的地区，土地等资源质量较差，防灾抗灾能力相对不足，在特殊情况下，这些人极易返贫；第二，当前我国农村社会保障体系尚不完善，这也部分导致初步脱贫的低收入人群抗风险能力较差；第三，诸多尚未稳定解决温饱的群众自身综合素质较低、能力不高，以致很难迅速提高家庭收入和物质积累；第四，由于我国人口基数较大，在今后相当长的一个时期将面临极大地就业压力，这必然会影响到贫困人口的就业，使他们的生活蒙上阴影。此外，市场冲击、经济波动等也是导致低收入人口返贫的重要因素。

　　概言之，当微观层面的负面冲击如疾病、失业等发生时，初步脱贫人群很容易滑回到原来的贫困状态；而当宏观层面的负面冲击如经济危机、就业政策等发生时，他们也最容易成为返贫受害者。本回答被网友采纳