2014年12月，教育部发布《教育部财政部人力资源和社会保障部关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》文件，号召推行“县管校聘”，至今已经5年了。
2020年2月5日，中共中央国务院发布一号文件《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，其中第（九）条明确表示：加强乡村教师队伍建设，全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”，有计划安排县城学校教师到乡村支教。
所谓的“县管校聘”， 是指县教育局把全县所有教师纳入县管，实施全县范围内全员竞聘。此举旨在加强教师流动性，平衡县域内各学校的师资力量，促进义务教育的均衡发展。
之前，已有多个省份地区实施了“县管校聘”制度。从网上讨论情况来看，褒贬不一。
在“县管校聘”全面铺开之际，有部分老教师表示不想折腾，询问能不能提前退休？
这实际上包含两个问题：一、关于“县管校聘”中老教师竞聘问题；二、关于老教师能否提前退休。下面来分别分析。
教育部要求2020年将在全国推开“县管校聘”。有很多老师担心在“县管校聘”的聘任过程中落聘，尤其是老教师。一方面落聘可能带来很大的工作环境变化；另一方面落聘也让老师感觉有失颜面。
这两点的确在“县管校聘”中是真实存在的，如何将这两个问题最小化，是需要地方政府在实施之前就要考虑的。
所有的教育政策都应该是为了保障更好的教育。所以，“县管校聘”不是洪水猛兽，关键在于如何实施。当然，具体如何实施则是取决于各个地方教育部门。
“县管校聘”有效实施的核心是地方政府不能把“县管校聘”当成管制老师的手段。教育既要具备理性，也要具有情感，两者缺一不可。
在“县管校聘”流程中能否公平公正的核心环节是聘任老师时的评价标准。评价标准也决定了目的导向。
如果在“县管校聘”中评价老师主要是看学生成绩，以及工作量。那么，老教师在很大程度上是竞争不过年轻老师的。如何保障老教师的权益呢？
从网上报道的各地实施情况看，对老教师在政策上都有一定的倾斜。例如，浙江舟山规定对三年内退休人员、孕期哺乳期人员、重病教职工，按照以人为本理念，安排在学校直聘岗位。
根据《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中对退休年龄的规定是，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人：
（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，并且连续工龄满十年的；
（二）男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作；
（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的应当准予退休。
从这三条来看，对于老师，要提前退休只能是存在重大疾病，丧失劳动力的情况下才行。否则，是不能提前退休的。
当然，对于那些真正年老多病，不适合教学岗位的老教师，学校应该考虑不安排在教学岗位，而安排在教辅或者后勤岗位。只不过，这涉及利益分配问题，不同的岗位，待遇是不一样的。按照“县管校聘”上的说明，转岗以后不能享受教师待遇，如教师职称评定、教师评优、教师年度绩效奖等。所以，对于这些待遇方面，老教师也要做好心理准备。
当然，最后具体如何实施，还得看地方教育主管部门。
县管校聘其实并不是一个新名词，早在2014年国家出台《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，在部署推动区域内校长教师交流机制的同时，提出要全面推进“县管校聘”教师管理改革，当时给出全面实施教师的“县管校聘的时间表是2020年。并在2015年开始在各省少数县区进行试点，确定了19个首批义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区。
简单的说，“县管校聘”就是打破现行教师用人体制，所有在义务教育阶段从事教育工作的老师和校长们，统一由县里教育部门统一调配，定期强制性的进行交流，以后可能不会再有一个老师一辈子在一所学校工作到退休的现象。实行县管校聘之后，对于校长人选，县里决定；对于老师人选，实行流动，校长将获得更大权力，人员流动更加宽松，是一种新的用人制度。“县管校聘”改革的目的是为了大力促进义务教育均衡发展，使教育软资源——教师，能够更公平的分布在不同的学校。
实行“县管校聘”的初衷是好的，但从目前试点的效果来看，还没有达到预期的效果，主要存在的问题：没有形成一套"县管校聘"有效评价考核机制，对教师的生活也带来诸多不便，在管理过程中，人为因素很大，容易滋生腐败。
县管校聘加强了老师的流动性，到时候县城的老师可能去了乡镇，乡镇的老师可能到县城任教，或者说老师由这个乡镇聘到别的乡镇，这样频繁的变动工作地点，对于那些把家安在学校附近的老师来说，肯定是个问题，并且中小学老师中女性居多，通勤路程过远，无法照顾家庭孩子，会给工作带来一定影响。
其次，县管校聘老师流动增强，应该再也看不到现在这种在一个地方待几十年，教一家几代人的现象了。老师在一个地方任教的时间有一个周期，那这个周期是一年还是三年？时间到了，老师回到自己原单位，这样的话，他们会不会尽心教学？反正过两年就走了，尤其是从县城到农村的老师，他们能安心从教吗？
第三，校长及后勤人员是否参与还是只有一线教师参加。如果只有一线教师轮换，是否公平呢？
第四，在具体执行过程中，掌握老师去向的权利能否得到有效的监督，会不会存在权利力腐败？
落聘老师怎么办？能提前退休吗?我想是肯定不能的，那样一来，只怕有很多人巴不得落聘，好提前退休了。落聘老师或者充实到非教学岗位，或者经过培训学习，在以后的竞聘中再度上岗。所以不要想着提前退休，加强业务能力，面对激烈的竞争才是正道！